Как и предсказывал Ъ (см. номер от 12 марта), конкурс на поставку спутников связи гражданского назначения обернулся громким скандалом. Неделю назад Российское космическое агентство (РКА) назвало победителями тендера обоих претендентов — РКК "Энергия" и НПО прикладной механики (НПО ПМ). Решение РКА не устроило конкурсантов, и один из них уже отказался подписывать с заказчиком контракт на ранее оговоренных условиях.
Подмосковная РКК "Энергия" и красноярское НПО ПМ боролись за право заменить часть полностью выработавшей свой ресурс российских спутников связи, передающих телесигнал и обеспечивающих телефонную связь. По оценкам специалистов государственного предприятия "Космическая связь", обе компании предложили спутники мирового класса — аппараты с максимально возможными на сегодняшний день техническими характеристиками и сроком эксплуатации 15 лет.
ГП "Космическая связь" является российским национальным оператором в области спутниковой связи. На его балансе находятся шесть телепортов, десять спутников "Горизонт", два спутника "Экспресс" и спутник "Экран".
Проект РКК "Энергия" оценивается в $1 млрд и предполагает вывод на орбиту четырех спутников семейства "Ямал". Гарантами предложения РКК на тендере выступали РАО "Газпром" и Газпромбанк. Проект "Тройка", предложенный НПО ПМ, оценивается в $700 млн. Он предполагает вывод на орбиту трех спутников "Экспресс-К". Партнером НПО ПМ выступают французские компании Alcatel и Aerospatiale.
Условия, которые правительство России, поставило перед участниками конкурса, были такими: они делают космические аппараты, а заказчик предоставляет "орбитально-частотный ресурс" (т. е. место на геостационарной орбите и необходимую для работы спутника частотную полосу) и осуществляет запуск спутников. При этом 40% ретрансляторов будут использоваться для федеральных нужд, а 60% останутся в распоряжении инвестора.
Для детального рассмотрения предложенных проектов конкурсная комиссия создала три рабочие группы независимых экспертов: первые две должны были оценить технические возможности аппаратов, третья — финансовые стороны предложенных проектов. По словам заместителя гендиректора ГП "Космическая связь" Бориса Чиркова, большинство экспертов отдало предпочтение проекту "Тройка". Тем не менее в одной из групп так и не смогли выявить победителя и переложили "ответственность" на конкурсную комиссию.
Та же вынесла поистине соломоново решение — оба проекта хороши и, следовательно, оба имеют право на существование. 12 марта РКА сообщило конкурсантам о своем решении и вручило им проекты контрактов. Впрочем, руководство ГП "Космическая связь" посчитало это решение не соломоновым, а типично "совковым" (см. справку).
Дело в том, что чиновники из комиссии показали себя людьми, далекими от маркетинга. Оба проекта предполагается реализовать к 2001 году. К этому времени Россия выведет на орбиту три новых спутника связи "Экспресс-А" (соответствующий контракт подписан с Alcatel в ноябре прошлого года). Еще семь аппаратов аналогичного назначения по итогам нынешнего тендера должны запустить РКК "Энергия" и НПО ПМ. Кроме того, Lockheed Martin совместно с компанией "Интерспутник" запустит свой аппарат LMI-1. Еще два спутника связи планирует вывести на орбиту компания Intelsat. В результате предложение на российском рынке услуг спутниковой связи намного превысит спрос (России нужно около 250-270 установленных на спутниках ретрансляторов, а на орбите будут функционировать около 500). Это означает, что деньги, вложенные в проекты "Тройка" и "Ямал", не удастся вернуть в срок.
"Решение комиссии привело к экономической катастрофе. Сейчас оба инвестора 'чешут репы'... А глядя на картину сквозь розовые очки, можно сказать, что все идет прекрасно" — эта цитата из выступления Бориса Чиркова на конференции пользователей спутниковой связи, состоявшейся 18 марта. Когда он кончил выступать, директор российского представительства Aerospatiale Патрик Бурро аплодировал. Но в интервью Ъ Бурро заявил, что из-за неожиданного решения комиссии им теперь придется переписывать бизнес-план проекта и поэтому в намеченные сроки подписания контракта они вряд ли уложатся. "Деньги не проблема, но теперь мы, наверное, не сможем подписать с российским правительством контракт на прежних условиях. Скорее всего, мы не станем гарантировать финансирование всего проекта сразу, а будем двигаться шаг за шагом — подписывая контракт на каждый спутник по отдельности",— заявил Патрик Бурро.
Вторые "победители" — АО "Газком" (СП РКК "Энергия" и РАО "Газпром") — от комментариев отказались, сославшись на секретность. Обстановка в Российском космическом агентстве, судя по комментариям его представителей (см. справку), накалена до предела. Ъ будет следить за развитием событий.
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО, ИВАН Ъ-САФРОНОВ