Профильный думский комитет рекомендовал принять 20 поправок к законопроекту о митингах, еще 357 были отклонены. Думская оппозиция опасается, что новый закон примут до 12 июня, а значит, на внесение существенных изменений просто нет времени.
Законопроект об увеличении штрафов для митингующих оброс поправками. Профильный комитет Госдумы рекомендовал установить максимальный размер штрафа для нарушителей на уровне 300 тыс. руб. В первоначальной редакции планка была установлена на уровне 900 тыс. руб. Кроме того, предлагается запретить "народные гуляния", если они имеют политическую подоплеку.
Первый зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству эсер Александр Агеев опасается, что от этой поправки пострадают гости свадеб и других праздников. По его словам, единороссы сделают все возможное, чтобы принять закон до "Марша миллионов".
"К сожалению, мы сегодня на комитете увидели возможные перегибы со стороны полиции. Возможность наказания людей, даже вот в случае массовых гуляний, свадьбы. Получается так, что отпраздновать нельзя. Пытались на комитете найти какой-то компромисс, и комитет признал, что проблема есть, дальнейшая доработка потребуется. Но они отказались откладывать рассмотрение вопроса. 5-го числа на заседании Государственной думы будут настаивать на рассмотрении во втором чтении, 6-го в третьем чтении, соответственно, чтобы до 12 июня закон вступил в силу и был уже опубликован", — сказал Агеев.
Автор законопроекта единоросс Александр Сидякин заверил "Коммерсантъ FM", что предложенные поправки не приведут к злоупотреблениям со стороны полицейских. Он отметил, что текст еще может претерпеть изменения ко второму чтению.
"Концепция была направлена на изменение законодательства, которое регулирует проведение митингов и устанавливает ответственность за него. Вот за концепцию проголосовали. Сейчас выходим на второе чтение, можно сказать, основное. Одна из стадий этого рассмотрения — это сегодняшнее заседание комитета, который рекомендовал множество поправок, как в Кодекс об административных правонарушениях, так и уже в закон о митингах. Есть действительно организация массового скопления людей в одном месте, но это будет административным правонарушением только в том случае, если имеются признаки публичного мероприятия, а они изложены в законе — раз. И, во-вторых, если в результате этого наступили определенного рода общественные последствия", — пояснил Сидякин.
Ужесточить закон о митингах рекомендовал перед уходом с поста президента Дмитрий Медведев. При этом он сослался на мировой опыт. Однако правила проведения массовых мероприятий в развитых странах сильно различаются.
Французские нормативные акты отделяют демонстрации от, так называемых, "сборищ", определяемых как скопление людей, способное нарушить общественный порядок. Публичные акции, проведенные без уведомления или в нарушение заявленных целей, влекут для организаторов наказание в виде шести месяцев тюремного заключения. Примечательно, что во Франции префект полиции или мэр города могут запретить любой митинг, если, по их мнению, он представляет угрозу для безопасности.
В Великобритании особый порядок проведения демонстраций распространяется на территории вокруг резиденции королевы и парламента. Если массовая акция не предусматривается передвижения по улицам, полиция не имеет права ее запретить. В качестве одного из оснований для запрета проведения манифестации может служить репутация организатора. Нарушением считается любое отступление от заявленных условий проведения митинга, что карается заключением сроком на три месяца или штрафом до $600.
В Японии правила проведения публичных мероприятий регулируются на местном уровне. Нарушение согласованных условий проведения акции влечет за собой штраф около $500, либо год принудительных работ, либо год тюремного заключения.
В общей сложности комитет по конституционному законодательству рекомендовал принять 20 поправок к законопроекту. И еще 357 были отклонены. Средняя скорость рассмотрения каждой отклоненной поправки составила 10 секунд.