Министерство юстиции вчера утвердило порядок взаимодействия учреждений исполнения наказаний с медучреждениями в вопросах лечения заключенных. Одно из главных новшеств документа — предоставление заключенным права самостоятельно выбирать себе врача, а также в случае необходимости проходить курс лечения в специализированных медучреждениях. Адвокаты отмечают, что право заключенных реализуется лишь по решению руководства колоний, и считают, что таким образом Украина хочет укрепить свои позиции в Европейском суде по правам человека, который принял к рассмотрению жалобы лидеров оппозиции.
Вчера стало известно, что Министерство юстиции и Министерство здравоохранения подписали межведомственный приказ "Об утверждении порядка взаимодействия учреждений здравоохранения Государственной уголовно-исполнительной службы с учреждениями здравоохранения по вопросам предоставления медицинской помощи осужденным". Документ обязывает подразделения Минздрава утвердить перечень учреждений, которые предоставляли бы медицинскую помощь осужденным. При этом возможность лечения за рубежом приказ не предусматривает.
Документ также обязывает проводить медосмотр всех граждан, которые прибывают в колонию, "с целью выявления лиц, которым нанесены телесные повреждения", а также тех, кто представляет "эпидемиологическую угрозу" или же требует неотложной медицинской помощи. "В случае выявления у осужденного медицинским работником телесных повреждений об этом немедленно сообщается руководству и составляется справка в трех экземплярах, в которой детально описывается характер повреждений, их размеры и расположение",— говорится в документе, утвержденном Минюстом и Минздравом. Один из экземпляров такой справки, согласно данному документу, выдается осужденному, а о выявлении телесных повреждений руководство колонии обязано на протяжении суток сообщить прокурору.
Утвержденный межведомственным приказом порядок также предусматривает возможность привлекать в случае необходимости к обследованию заключенных врачей из специализированных медучреждений. Однако самым неожиданным положением данного документа стал пункт о праве осужденных самим выбирать себе врача. "Руководство управления исполнения наказаний обеспечивает допуск выбранного осужденным лицом врача-специалиста,— говорится в документе.— Возмещение расходов, связанных с привлечением выбранного врача-специалиста, осуществляется за счет осужденного лица, которому предоставлялась медицинская помощь, или его родственников".
Как известно, впервые с требованием допустить к ней личного врача выступила экс-премьер Юлия Тимошенко после того, как была арестована и доставлена в Лукьяновское СИЗО 5 августа 2011 года. На протяжении девяти месяцев она отказывалась от обследования врачами медсанчасти СИЗО и колонии. Требование о допуске к ней немецких врачей было выполнено в мае, после перевода экс-премьера из Качановской женской колонии в Центральную клиническую больницу "Укрзализныци" в Харькове.
В Государственной пенитенциарной службе (ГПС) к данному межведомственному приказу отнеслись положительно. "Это большой шаг к улучшению условий содержания заключенных",— сказал "Ъ" помощник председателя ГПС Игорь Андрушко. По его словам, подписание данного документа не связано напрямую с требованиями осужденных лидеров оппозиции Юлии Тимошенко и экс-главы МВД Юрия Луценко. "Эти два случая выявили существующую проблему — нормы, которые двояко трактовались, и стали камнем преткновения. Теперь, когда есть практика решения таких проблем, юридически утвержден четкий порядок действий",— сказал "Ъ" господин Андрушко.
В свою очередь адвокаты сомневаются, что данный порядок взаимодействия между колониями и медучреждениями будет работать. "У меня складывается впечатление, что этот документ подписан в связи с целым рядом исков, которые находятся в Европейском суде по правам человека и связаны с ненадлежащими условиями содержания в СИЗО, которые европейским законодательством практически приравниваются к пыткам",— сказал "Ъ" адвокат экс-главы МВД Юрия Луценко Игорь Фомин. Он также отметил, что механизм предоставления медицинской помощи заключенным, предусмотренный данным документом, находится в прямой зависимости от руководства колонии. "Человек имеет право, но для того, чтобы его реализовать, он должен обращаться к медперсоналу, тот — к руководству учреждения, которое и принимает окончательное решение,— сказал "Ъ" господин Фомин.— То есть этот механизм, конечно, регулирует процедуру (предоставления медпомощи заключенным.—"Ъ"), но будет ли он позитивным — сложно сказать".