В Татарии комитет госсовета Татарии по госстроительству и местному самоуправлению рекомендовал к принятию в первом чтении закон о выборах губернаторов, не предусматривающий самовыдвижения кандидатов, аналогичный проект подготовил избирком Ленобласти. Самовыдвиженцы предусмотрены в проекте петербургского «яблочника» Максима Резника, однако комитет по законодательству парламента Петербурга готовит свой проект.
Комитет госсовета Татарии по госстроительству рекомендовал парламенту рассмотреть в первом чтении проекты законов, предусматривающие восстановление института выборности президента республики (сессия состоится 28 мая). Президент республики Рустам Минниханов внес в госсовет проект, который предлагает изменить местную конституцию: признать утратившими силу ряд ее положений и возобновить действие приостановленных в 2005 году норм о выборности президента. Второй проект разработан госсоветом совместно с избиркомом и аппаратом президента — он вносит изменения в избирательный кодекс Татарии и определяет порядок проведения выборов. В нем говорится, что кандидата на должность президента (достигшего 30 лет) смогут выдвигать только политические партии. При этом его должны поддержать 5% депутатов муниципальных образований как минимум в трех четвертях районов и городских округов (в их числе должны быть 5% всех депутатов районного уровня). Депутат может давать согласие только по одной кандидатуре, однако не имеет права отзывать подписи.
Как объяснила председатель комитета, член президиума фракции «Единая Россия» Валентина Липужина (один из авторов проекта), учитывая, что в республике более 8 тыс. муниципальных депутатов, кандидатам «нужно собрать 408 подписей» (в том числе 98 подписей депутатов районного уровня) в 34 районах. Подписи депутатов «должны быть нотариально заверены», тем не менее избирком будет проверять их «путем подтверждения звонком». Госпожа Липужина назвала планку в 5% соответствующей «демократическим принципам», отметив, что собрать 10% «сложно»: «Партия власти соберет без проблем, а как быть оппонентам?». Она пояснила, что даже у КПРФ всего 150 депутатов в районах. По данным “Ъ”, у остальных дела еще хуже: у «Справедливой России» 82 депутата, у ЛДПР — один, еще один независимый депутат является членом «Яблока». При этом 70% местных депутатов, как говорят в партии власти,— единороссы.
Норму о самовыдвиженцах, по словам госпожи Липужиной, исключили в связи с тем, что новое законодательство о партиях «стало более демократичным», надо «поднять» их роль и «повысить политическую активность»: «Не просто так выходить в качестве протеста на улицы Москвы, а чтобы партия брала на себя ответственность, в том числе предлагая кандидата». Однако ранее спикер госсовета и лидер единороссов Фарид Мухаметшин заверял “Ъ”, что «надо оставить самовыдвижение», так как это «более демократично». Еще один автор законопроекта, лидер фракции КПРФ в госсовете Хафиз Миргалимов, считает, что норму о самовыдвиженцах следует сохранить, так как «не все люди могут состоять в партиях». А третий автор, глава исполкома отделения «Единой России» Виктор Бударин, заявил “Ъ”, что самовыдвиженцы в любом случае будут иметь низкие шансы, так как муниципальные фильтры создают для них «реально жесткие условия». Впрочем, депутаты не исключают, что положения о самовыдвиженцах появятся во втором и третьем чтениях закона (состоятся в июне).
Первые проекты законов о выборах губернаторов направлены также в парламенты Санкт-Петербурга и Ленобласти. Автором областного проекта выступил облизбирком, городской проект разработал лидер питерского «Яблока» Максим Резник (свой проект закона готовит и комитет по законодательству питерского парламента).
По рекомендации ЦИКа избирком Ленобласти уточнил, что на главу региона, назначенного до вступления в силу местного закона о выборах губернатора, запрет занимать пост более чем два срока, не распространяется, следовательно, только что назначенный на этот пост Александр Дрозденко сможет занимать его три срока подряд с учетом нынешнего. В законопроекте «яблочника» такая возможность питерскому губернатору Георгию Полтавченко не предоставлена.
Областной фильтр предлагается установить на уровне 7%, cамовыдвижение не предусмотрено. Сведения об избирателях в Ленобласти предложено располагать в списке в том числе в алфавитном порядке, несмотря на скандал во время думских выборов в Питере, когда избиратели не могли найти себя в списках, составленных по алфавиту. Предельная сумма избирательного фонда кандидата в соответствии с модельным законом ЦИКа (из расчета 50 руб. на избирателя) не может превышать 75 млн руб. В проекте не указана обязанность оснащать участки вэб-камерами и лишь указывается (как и в модельном законе ЦИКа) возможность оснащения участков средствами видеонаблюдения и видеотрансляции.
Господин Резник, по его словам, попытался «использовать все возможности для обеспечения демократичности и прозрачности выборов». В его проекте предусмотрены самовыдвиженцы, для которых он предлагает минимальное число подписей избирателей (0,5 %) и муниципальных депутатов (5%), а срок их сбора (35 дней) и размер избирательного фонда (600 млн руб., такой же размер установлен для выборов в городской парламент) — максимальные. Как пояснил господин Резник, средства необходимы для противостояния независимых кандидатов административному ресурсу. Кроме того, проект «яблочника» предусматривает голосование военнослужащих исключительно на общих участках, обязательное использование видеонаблюдения и ужесточение требований к формированию списков избирателей и временных участков. Автор предлагает провести общественное обсуждение проекта до 11 июня 2012 года, а всем политическим фракциям выступить его соавторами.