Борис Ельцин подписал вчера указ "О мерах по подготовке к продаже акций ОАО 'Нефтяная компания Роснефть'". О самой приватизации в нем не сказано ни слова, зато, как и прогнозировал Ъ, "Роснефть" лишили сразу нескольких очень важных эксклюзивных полномочий.
Идея президентского указа проста: приватизированная "Роснефть" должна конкурировать с остальными крупными нефтяными компаниями на равных. О том, что она перестанет быть дилером государственной доли нефти, получаемой по соглашениям о разделе продукции, было известно давно, и все считали это фактически свершившимся. Со вчерашнего дня неофициальное соглашение между частными нефтяными компаниями и властью оформлено президентским указом.
Руководство "Роснефти" считает, что лишение ее статуса продавца госдоли углеводородов снизит стоимость компании на предстоящих торгах. Если проекты по соглашению о разделе продукции дойдут до реализации, трейдер госдоли получит в свое распоряжение 20-60 млн тонн добываемого сырья и сможет жить припеваючи, не занимаясь ничем иным. Но, во-первых, раньше 2000 года ни один из проектов не заработает, а во-вторых, мало кто сомневался в том, что борьба нефтяников с эксклюзивным положением "Роснефти" закончится их победой.
Дело в том, что нефтяные генералы никогда не относились к трейдерским правам "Роснефти" всерьез, рассматривая их лишь как остатки проекта создания на ее базе Российской национальной нефтяной компании (РННК) — самой крупной в России и наделенной полномочиями министерства. В 1995 году нефтяники единым фронтом выступили против идеолога РННК Юрия Шафраника и добились успеха: из обширного перечня правовых прерогатив в указе президента #327 от 1.04.95 за "Роснефтью" были оставлены лишь немногие.
А теперь и они отменены указом. Кроме дилерских функций "Роснефть" лишили вчера права доверительного управления закрепленными в госсобственности пакетами акций ряда госпредприятий, связанных с нефтегазовым комплексом. В этом тоже есть определенная логика. С 1997 года передача в траст пакетов акций может осуществляться только на конкурсной основе вне зависимости от формы собственности управляющей компании. Заключительным ударом по "Роснефти" стало лишение ее функций гензаказчика по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам. На первый взгляд, это самое безобидное из изъятий. Но, как известно, госзаказы, а точнее, бюджетные средства, всегда становятся предметом ожесточенной борьбы между подрядчиками. И теперь "Роснефти" придется учиться рыночным правилам и аппаратным уловкам, чтобы не тратить на эти работы собственные деньги.
Потенциальные покупатели компании вряд ли всерьез рассчитывали стать агентами государства, несмотря на осенние заверения правительства о сохранении за "Роснефтью" соответствующих прав. Президентский указ скажется на стоимости компании, но вряд ли дисконт будет значительным. В большей степени на цену могут повлиять слухи о возможном сокращении доли "Роснефти" в сахалинских проектах или заявления ЛУКОЙЛа о том, что он уже взял под свой контроль очень перспективное АО "Архангельскгеолдобыча". До недавнего времени это предприятие находилось в ведении "Роснефти", которая имеет пакет акций "Архангельскгеолдобычи" и к тому же управляла госпакетом.
И все же вчерашний указ можно считать одним из последних приготовлений правительства к приватизации "Роснефти". По сведениям Ъ, Виктор Черномырдин не подписывал соответствующего постановления среди прочего в ожидании этого шага. Теперь у него развязаны руки: "Роснефть" внешне ничем не отличается от остальных российских нефтяных компаний, соответственно, и стоить намного дороже них не может.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА, АЛЕКСАНДР Ъ-ТУТУШКИН