В работе это помогает мало
Московская налоговая полиция знает все схемы ухода от налогообложения и нарушения валютного законодательства и ведет соответствующую работу, заявил вчера начальник отдела по выявлению налоговых и валютных нарушений и преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности Рустам Хамзин. Однако это не мешает организациям, занимающимся внешнеэкономической деятельностью, укрывать треть экспортной выручки.
По оценкам аналитиков российских ведомств, контролирующих внешнеэкономическую деятельность, за прошлый год российский экспорт составил $117 млрд, однако около $40 млрд были скрыты от налогообложения, и потери бюджета только по налогу на прибыль составили $14 млрд. Налоговая полиция не ждет быстрого перелома в ситуации, потому что все негативные тенденции сохраняются и в этом году.
Московская налоговая полиция контролирует сферу оборота подакцизных товаров и всю внешнеэкономическую деятельность. В прошлом году внешнеторговый оборот Москвы составил более $24 млрд (экспорт — около $7 млрд, импорт — $17 млрд). Основные импортные потоки (более 43%) идут из Германии, США, Франции, Италии и Украины. Причем через Москву осуществляется половина всех поставок импортных товаров в Россию. Из 540 тыс. юридических лиц, зарегистрированных на территории Москвы, более 90 тыс. осуществляют внешнеэкономическую деятельность (резиденты). Также под контролем налоговой полиции — около 11 тыс. представительств иностранных фирм (нерезиденты). Приоритетное положение Москвы не случайно, ведь тут, по оценке налоговой полиции, расположены около 60% всех российских кредитно-финансовых учреждений, через которые осуществляется более 80% от общего числа финансовых операций в России.
Нарушениями во внешнеэкономической деятельности занимаются почти все силовые структуры. В качестве примера Рустам Хамзин рассказал Ъ, как с помощью МВД была проверена информация Налоговой полиции о 500 участниках внешнеэкономической деятельности. Оказалось, что владельцев этих фирм можно перечесть по пальцам. Так, только на одно лицо было зарегистрировано 80 фирм, при этом в 40 из них он являлся еще и главным бухгалтером. А при проверке оказалось, что паспорт давно существует отдельно от владельца — он его потерял, о чем в свое время сообщил в милицию. Однако налоговые полицейские узнали об этом только теперь.
Типичные нарушения: неуплата таможенных сборов и платежей, невозврат валютной выручки в течение 180 дней, лжеэкспорт и лжеимпорт. По заверению Хамзина, выходя на проверку конкретной фирмы, "мы бьем всегда в точку, зная, что будет суд и мы его осудим". В прошлом году было проверено 183 участника внешнеэкономической деятельности. В бюджет уже перечислено 250 миллионов деноминированных рублей, и свыше полумиллиарда эти организации остались должны.
Правда, несмотря на рекламные заявления налоговых полицейских, виды вскрываемых нарушений пока несколько однобоки. Взять хотя бы последние примеры (см. справку). Почти все нарушения были связаны с внесением валютных средств в уставный фонд создаваемых российских резидентов без лицензии Центробанка.
По существу же налоговым полицейским хвастаться нечем. До суда в прошлом году дошло не более десятка дел о нарушениях в сфере внешнеэкономической деятельности. А ответить на вопрос корреспондента Ъ о том, сколько преступников в итоге были осуждены, Рустам Хамзин вообще не смог. Не оправдывает налоговых полицейских и объяснение первого заместителя начальника оперативного управления Московской налоговой полиции Евгения Дурненкова: "Мы вкладываем в дело часть своей души, своего интеллекта, выявляем правонарушение, а потом передаем его другим". Лучше бы "вкладывать" неопровержимые доказательства.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ