Главный штаб правоведов

На проходившем 17-19 мая в Санкт-Петербурге Международном юридическом форуме делегаты и участники из 51 страны обсудили новые вызовы права в глобальном мире.

Остроту дискуссии придали заявления премьера РФ Дмитрия Медведева. О том, что правила одного государства не могут распространяться на территорию другого, господин Медведев заявлял и на прошлогоднем юрфоруме, однако тогда спор разгорелся о механизмах защиты государственного суверенитета на случай конфликта с международными правовыми институтами, в первую очередь Европейским судом по правам человека. На этот раз премьер обратил внимание на недобросовестную конкуренцию иностранных правовых систем и возможных мерах пресечения посягательств на российский суверенитет.

Оборотной стороной международного сотрудничества господин Медведев считает навязывание одним государством другому своей правовой системы в качестве некой идеальной модели и продавливание политических решений через судебную систему, конкурирующую с судами других стран. При этом внутренний аспект проблемы связан с конкуренцией национального и иностранного права на своей территории, а внешний отражает конкуренцию с иными системами регулирования на чужой территории, пояснил премьер. Ситуацию в мире, по его мнению, обостряют "военные операции против иностранных государств в обход ООН, заявления со стороны иностранных государств о том, что политический режим в другой стране потерял легитимность, и введение коллективных санкций в обход международных институтов". Тем более что последствия "скоропалительных военных операций в иностранных государствах обычно заканчиваются одним — приходом к власти радикалов", предупредил господин Медведев.

Боевой настрой российского премьера попыталась охладить министр юстиции Китая У Айин, рассказав об успешном опыте взаимодействия в Китае "двух правовых систем". "На основе нашей традиции мы впитываем передовой зарубежный опыт и таким образом смогли выйти на нашу уникальную дорогу строительства правового китайского общества с китайской спецификой",— сказала китайский министр.

Однако экс-секретарь комиссии ООН по праву международной торговли Эрик Бергстен подтвердил, что для унификации законодательства существуют объективные препятствия. Например, трудности в переговорах между США и Европейским союзом в части обмена данными пассажиров авиарейсов объясняются "разной степенью озабоченности в отношении частной жизни". "Два незнакомых американца в ожидании своего рейса в каком-нибудь аэропорту в США могут разговориться о деталях своей частной жизни, что просто немыслимо для жителей Западной Европы",— пояснил господин Бергстен, предположив, что закрытости европейцев способствовала жизнь в условиях авторитарных режимов, "существовавших во многих европейских странах в середине XX века".

Другое препятствие связано с противоречиями между различными правовыми доктринами. Чтобы добиться признания международной конвенции государствами с разными правовыми и управленческими системами и уровнем экономического развития, имеет смысл не включать в документ вопросы, по которым достижение договоренности не представляется возможным. "Частичная унификация и ее признание большим количеством участников процесса предпочтительнее, нежели охват всего спектра вопросов и непризнание документа многими странами",— уверен господин Бергстен. Впрочем, гармонизировать законодательство в глобальном мире все равно не удастся в течение ближайших 30 лет, заключил он, поскольку существующая в мире система образования "формирует новое поколение юристов, приверженных принципам, способам анализа и укладу, принятым в их собственных системах права".

Генпрокурор и министр юстиции США Эрик Холдер не склонен к подобным рефлексиям, его больше заботит коррупция как транснациональная проблема. Передав участникам форума привет от президента Обамы и американского народа, господин Холдер рассказал, как действует принятый в США закон о преодолении коррупции за рубежом. Наращивать антикоррупционный потенциал США помогают другим странам, в частности, тем, что конфискуют на своей территории доходы от коррупции. При этом преследование в судебном порядке не единственный путь к тому, чтобы положить конец глобальной коррупции. Впрочем, "США являются не патроном, а партнером, участником сотрудничества, а не надзирателем", утверждает генпрокурор.

Председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов отнесся к этим заверениям скептически. Предупредив, что как судья привык говорить "неприятные вещи" и затронет "деликатную тему", господин Иванов перечислил примеры "очевидного злоупотребления правом" со стороны других государств. В отличие от американского прокурора, российскому судье не нравится принятый в США и Великобритании механизм привлечения к ответственности юридических лиц, находящихся под контролем коррупционеров. "Ведь в уголовном порядке вывод о том, что они коррупционеры, не сделан. А имущественные отношения этих юридических лиц уже сейчас подвергаются серьезному давлению, как и в случае с ответственностью иностранных юридических лиц за нарушение антимонопольного законодательства",— заявил господин Иванов.

К другим злоупотреблениям он относит "затягивание в национальные суды споров, относящихся к подведомственности судов другого государства, запрет судиться в судах других государств, а также унию между международными коммерческими арбитражами и национальными судами государств, где арбитраж расположен (из-за которой добиться отмены их решения в национальных судах практически невозможно)". Недопустимо, по мнению председателя ВАС, и игнорирование государственного иммунитета при рассмотрении дел с участием государства, не применяющего аналогичных ограничений. Он припомнил дело швейцарской компании Noga, тяжбу немецкого гражданина Франца Зедельмайера, добившегося ареста здания дипломатического представительства РФ, а также дело о библиотеке и архиве Шнеерсона. По мнению господина Иванова, все это посягательство на суверенитет государства, причем в такие жернова попадают как крупные бизнесмены, так и рядовые россияне.

"Россия должна гарантировать своим гражданам и юридическим лицам защиту от недобросовестной конкуренции правовых систем иностранных государств",— заявил господин Иванов, призвав узаконить жесткие меры, аналогичные тем, которые уже используют конкуренты в других странах. Председатель ВАС предлагает государству взыскивать со стороны, недобросовестно обратившейся в иностранный суд, незаконно присужденные ей суммы, а также страховать российских инвесторов, вкладывающих средства за рубежом. Уплатив компенсацию, РФ могла бы легитимно принимать политические меры воздействия повышать таможенные пошлины и налоги, вводить эмбарго и мораторий на исполнение обязательств, если эти меры не противоречат международным договорам, продолжал нагнетать ситуацию председатель ВАС, не исключив в итоге и запрет на въезд в РФ "самому ответчику, его должностным лицам, адвокатам, юридическим фирмам, судьям, принимающим незаконные решения, и судебным исполнителям". "Активы этих лиц в России могли бы быть заморожены, а в некоторых случаях конфискованы",— заявил докладчик, отметив, что все эти действия он предлагает осуществлять по решению суда, а, например, в США они уже применяются "без суда и следствия". "Однако подобные меры являются довольно жесткими, и при готовности других государств отказаться от их применения мы могли бы вполне обойтись без них",— завершил свое выступление Антон Иванов и покинул трибуну.

"Когда контракты заключаются в других юрисдикциях, люди просто пытаются избежать применения права, которое менее привлекательно — это вопрос доверия и надежности системы разбирательства и независимости судов",— возразил председателю ВАС лорд-канцлер и министр юстиции Великобритании Кеннет Кларк. Однако Дмитрий Медведев считает, что все, о чем говорил Антон Иванов, включая возможные способы защиты от недобросовестной конкуренции, может быть использовано в качестве "цивилизованного способа выяснения отношений между правовыми системами". "Все другие способы хуже. Я считаю, что эту идею надо изучить, правительство готово это сделать,— сказал премьер.— Конечно эмбарго, моратории, реторсии — это очень круто. Но иногда это практикуется в международной жизни. В любом случае, на мой взгляд, это лучше, чем военная операция".

Как выяснилось, у участников форума все же есть и "общие масштабы поведения" — в ситуациях, которые возникают "где бы что ни происходило, будь то Нью-Йорк, Лондон, или Москва". "Мы сами должны меняться, а не просто ужесточать ответственность или выключать Twitter во время гражданских беспорядков, продекларировал новые подходы премьер. По его словам, "юридическая позиция уже является не формальным отражением чьей-то воли или экономических процессов, а, по сути, предопределяет политику и развитие экономики". Следующий форум, возможно, подтвердит или опровергнет это утверждение.