В преддверии подготовки федерального бюджета на следующий год ОАО РЖД начало кампанию по повышению тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. Руководство монополии считает, что минимально возможный рост тарифов должен составить 7,4% вместо согласованных 5,5%. ОАО РЖД вновь настаивает на включении в тариф инвестиционной составляющей. Но даже ее недостаточно для финансирования масштабных проектов вроде развития БАМа. Для них монополия предлагает привлекать деньги государственных инфраструктурных облигаций и Фонда национального благосостояния.
Вчера на совещании у премьера Владимира Путина по развитию железнодорожной отрасли президент ОАО РЖД Владимир Якунин заявил, что тарифы монополии на грузовые перевозки должны в 2013 году вырасти минимум на 7,4%. В противном случае инвестпрограмму ОАО РЖД придется сократить на 20-35 млрд руб. (согласованная инвестпрограмма РЖД на 2012 год — 428 млрд руб., на 2013 год — 341 млрд руб.). "У нас были представлены расчеты, которые показывают, что так называемая точка бифуркации, то есть точка, ниже которой убыточно работать,— это уровень тарификации где-то в районе 7,4%",— приводит слова главы ОАО РЖД "Прайм".
Владимир Якунин уточнил, что расчет учитывает отмену с 2013 года льготы по налогу на землю под объектами железнодорожной инфраструктуры. При этом такой источник средств, как продажа акций дочерних компаний, себя фактически исчерпал, отметил топ-менеджер. По его словам, большое поступление будет только от продажи оставшихся 25% акций Первой грузовой компании (75% акций проданы в 2011 году за 125 млрд руб.), однако "полученные от этой сделки деньги будут несоизмеримы с потребностью компании в средствах".
208 миллиардов рублей
может составить объем выпуска инфраструктурных облигаций для финансирования БАМа
Частично компенсировать необходимые для обновления железнодорожной инфраструктуры и техники объемы может инвестиционная составляющая, которая уже заложена в росте тарифов на 7,4%. Но Владимир Путин заявил, что "механически закладывать всю стоимость модернизации и развития железнодорожной сети в тариф не стоит — это может подавить развитие экономики". Президент ОАО РЖД был готов к такому повороту разговора и призвал финансировать крупные проекты с помощью особых инструментов. Например, проект по модернизации и обновлению Байкало-Амурской магистрали можно профинансировать за счет средств Фонда национального благосостояния, ресурсов накопительной пенсионной системы, а также средств, полученных за счет выпуска инфраструктурных облигаций на 208 млрд руб., считает Владимир Якунин (пока решения о выпуске облигаций нет).
ОАО РЖД традиционно просит государство увеличить темпы роста тарифов (по утвержденному правительством графику в 2012 году тарифы на грузовые перевозки вырастут на 6%, а в 2013-2014 годах — на 5,5% и 5% соответственно). Монополия не раз утверждала, что повышать тарифы в рамках темпов роста инфляции можно, только если предварительно их единовременно увеличить до "экономически обоснованного уровня", который не был достигнут из-за искусственного сдерживания цен во время кризиса. ОАО РЖД предлагало повысить тарифы с 2012 года на 23%, но правительство предпочло сохранить схему сдерживания роста с одновременной компенсацией недополученных доходов монополии из бюджета.
Глава департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев считает, что правительству следует продолжать сдерживать тарифы естественных монополий. "Индексация тарифов по большей части естественных монополий на 2012 год была перенесена на 1 июля. Буквально через пару месяцев темпы роста инфляции резко вырастут, поясняет эксперт. По его мнению, в таких условиях железнодорожники под конец года будут просить еще большей индексации на 2013 год, но "этого допускать не стоит: на фоне ускоренной инфляции и снижения темпов экономического роста все это может привести к спаду и рецессии".