Окончательный вариант законопроекта о выборах членов Совета федерации верхняя палата парламента обсудит 27 апреля. Одобрить проект сенаторы должны были вчера, но Валентина Матвиенко попросила отсрочку. Представители регионов и эксперты считают проект «сырым».
Валентина Матвиенко представила вчера Совету федерации (СФ) результаты обсуждения проекта о выборах членов верхней палаты. Напомним, что он был подготовлен рабочей группой Совета федерации и вынесен на общественное обсуждение 4 апреля (см. “Ъ” от 3 апреля). Проект предполагает выборы члена СФ от парламента регионов из числа депутатов. А представитель исполнительной власти должен избираться на прямых выборах одновременно с губернатором. Кандидатов в сенаторы в бюллетенях вместе с претендентом на должность губернатора должно быть три, чтобы они могли меняться в случае отставки одного из них. Кроме того, предполагается ввести некоторые ограничения для кандидатов — возраст не менее 35 лет и проживание в регионе не менее пяти лет.
По словам госпожи Матвиенко, «с текстом законопроекта ознакомились около 80 тыс. человек и порядка 2 тыс. из них высказали конкретные предложения». «Резонанс, который получил в обществе законопроект, превзошел самые смелые ожидания, это говорит о том, что деятельность Совета федерации обществу видна»,— убеждена спикер СФ. Проект в целом поддержали, по ее словам, около 70% участников обсуждения, из них 75% проголосовали за приостановку членства в политических партиях на время работы в сенате, около 80% потребовали уточнить основания для досрочного прекращения полномочий сенатора.
О конкретных предложениях граждан госпожа Матвиенко вчера не говорила. Отвечая на представленные к широкому обсуждению вопросы о том, как повысить эффективность деятельности верхней палаты, многие, по ее словам, поддержали усиление контрольных полномочий СФ. Кроме того, граждане проголосовали за обязательный отчет премьер-министра не только перед Госдумой, но и перед сенаторами, а также за отчеты назначаемых верхней палатой судей. При этом 63% участников обсуждения назвали неудовлетворительной деятельность СФ по представлению и защите интересов регионов в федеральном центре, а 85% считают, что общество вообще плохо информировано о деятельности Совета федерации. Госпожа Матвиенко отметила: «Мало даем информационных поводов для СМИ, не всегда оперативно реагируем на проблемы, интересующие общество». Спикер Совета федерации пообещала, что окончательно итоги общественного обсуждения законопроекта и мер по повышению статуса СФ будут подведены 26 апреля и сенаторы смогут обсудить их на пленарном заседании 27 апреля.
В экспертизу законопроекта оказались широко вовлечены региональные власти. По информации “Ъ”, губернаторам и в законодательные собрания проект закона спускался по линии полпредств президента в федеральных округах. Это дало повод предполагать на местах, что Дмитрий Медведев готов внести проект закона в Госдуму от своего имени. «Я могу поверить в то, что президент заинтересован внести проект о выборах членов Совета федерации до своего ухода, но не могу поверить, что это произойдет с таким сырым проектом»,— заявил “Ъ” источник в окружении губернатора одной из областей Центрального федерального округа. Впрочем, в администрации президента отрицают такой вариант событий. «Не успеть (до инаугурации.— “Ъ”)»,— заявил один из кремлевских чиновников. Другой источник пояснил, что «над законопроектом идет работа» и «Совет федерации может самостоятельно внести проект в Госдуму, поскольку является субъектом законодательной инициативы». По мнению президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, «сенаторы настроены на косметические изменения документа» и никакое общественное мнение не поможет кардинально изменить этот «невозможный законопроект».