О том, как будет вводиться и взиматься утилизационный сбор, "Ъ" рассказал заместитель главы Минпромторга АЛЕКСЕЙ РАХМАНОВ.
— Какие первоочередные шаги необходимы, чтобы внедрить утилизационный сбор?
— В первую очередь — внесение изменений в закон "Об отходах производства и потребления".
— Как будет рассчитываться сбор?
— Мы говорим о том, что утилизационный сбор будет включать в себя три составляющие. Во-первых, это непосредственно затраты на утилизацию, которые привязаны как к сложности самого процесса, так и к его подведению под единые нормы. Причем если по нашим производителям мы точно знаем, из чего делаются автомобили, и понимаем, как они будут утилизироваться, то в отношении импортных машин у нас нет четкого понимания, какие материалы и в каком объеме использованы. При этом в связи с отсутствием регламента по утилизации такие требования не являются обязательными при выдаче одобрений типа транспортного средства. Для преодоления проблемы мы не собираемся изобретать велосипед, а будем брать нормы и правила, которые существуют в других странах, и готовить на их основе наш регламент "О безопасной утилизации транспортных средств", который с 2015 года будет общим для всего Таможенного союза.
Второй элемент — это стоимость денег, которые дальше потребуются для построения системы утилизации. Мы не знаем, какая будет инфляция и какие будут дополнительные факторы затрат, поэтому ориентировочную стоимость денег утилизационный сбор тоже будет учитывать. И третий, главный блок — утилизационный сбор будет включать компенсацию будущего и текущего экологического вреда, который наносит автомобиль. И чем старше, тем больше. При этом сегодня нет однозначных методов, чтобы оценить экологичность выбросов, поскольку для сертификации необходимо проверять двигатели по определенному циклу или устанавливать их на стенды, а на это нужно тратить невероятное количество денег. Мы пока не нашли приемлемого технического решения, но над этим работаем, чтобы иметь возможность оценить экологичность автомобиля относительно простыми методами, похожими на то, что есть в рамках технического осмотра.
— Но все же в первую очередь это мера поддержки отечественного автопрома после вступления России в ВТО?
— Я бы не стал ее позиционировать исключительно как такую меру, поскольку количество проблем, которые мы решаем, гораздо шире, чем просто попытка найти компенсационные механизмы. Это все звенья одной цепи — изменение ставок по ОСАГО, утилизационный сбор, уход от транспортного налога, меры по ограничению срока эксплуатации транспортных средств. Мы работаем над улучшением экологии, но при этом помогаем тем автопроизводителям, которые уже вложили деньги в производство современных экологичных двигателей и автомобилей. К тому же, как показала внеочередная проверка органов по сертификации, очень большое число автомобилей, около 30 тыс., в 2011 году было ввезено в Россию с нарушением правил экологической сертификации. То есть либо мы имеем дело с мошенничеством, либо с незаконно выданными сертификатами, либо это прямые уголовные дела, связанные с подделкой документов. Поэтому мы рады, что у нас появляется еще один инструмент кроме технического регулирования, который мог бы поставить заслон неэкологичным, в первую очередь подержанным автомобилям.
— Сам по себе сбор сможет компенсировать снижение пошлин, которое произойдет после присоединения к ВТО?
— В какой-то мере.
— Кто будет взимать утилизационный сбор?
— На совещании в Тольятти Андрей Юрьевич Бельянинов (глава ФТС.— "Ъ") высказал желание стать администратором этого процесса. У нас нет возражений, мы считаем, что это организация, которая способна технично и оперативно реализовать любые установки тех новаций, которые предлагаются. При этом замечу, что никакого отношения к процессу таможенного оформления такое администрирование иметь не будет.