Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вчера повторно удовлетворил жалобу Константина Маркина против России, пересмотрев скандальное дело о дискриминации военнослужащих по гендерному признаку. Тяжба бывшего офицера с властями привела к конфронтации Конституционного суда (КС) со Страсбургом и внесению в Госдуму законопроекта о возможности неисполнения его решений. ЕСПЧ в итоге отказался от критических высказываний в адрес КС, однако детально опроверг его правовые позиции.
Большая палата ЕСПЧ вчера огласила новое решение по делу Маркина в связи с просьбой российского правительства о его пересмотре (см. "Ъ" от 9 июня 2011 года). Напомним, 7 октября 2010 года одна из палат суда признала, что отказ предоставить офицеру-контрактнику отпуск по уходу за ребенком, который в аналогичной ситуации предоставляется женщинам-военнослужащим и гражданским лицам, является дискриминацией по гендерному признаку. ЕСПЧ не только подтвердил эти выводы, но и увеличил объем компенсации заявителю с €200 до €6,15 тыс.
Российские власти просили отменить прежнее решение, ссылаясь на то, что к моменту обращения многодетного отца в Страсбург его проблемы были уже разрешены "на национальном уровне" — он "утратил статус жертвы", поскольку получил материальную помощь и отпуск (российские суды, впрочем, признали эти действия военного командования незаконными). Кроме того, недовольство правительства вызвал тот факт, что ЕСПЧ не только присудил господину Маркину компенсацию за моральный ущерб (€200), но и прямо предписал России принять меры к устранению системной дискриминации в своем законодательстве. Хотя КС еще в 2009 году признал действующие в РФ ограничения прав мужчин-военнослужащих, связанные с предоставлением отпуска по уходу за ребенком исключительно их сослуживицам, соответствующими Конституции. В "отказном определении" по жалобе господина Маркина КС ссылался на конституционные цели обороноспособности страны, обусловленные особенностями военной службы (мало женщин-военных) в России и традиционную для нее роль материнства.
В ответ на первое решение ЕСПЧ председатель КС Валерий Зорькин инициировал дискуссию о возможности введения "механизма защиты национального суверенитета" и о "пределе уступчивости" со стороны государства в случае разногласий между ЕСПЧ и КС. Однако в ожидании развязки КС поспешил смягчить ситуацию. В похожем деле художника Алексея Остаева о гендерном неравенстве отцов и матерей КС принял решение в соответствии с позициями ЕСПЧ. А буквально накануне оглашения решения ЕСПЧ соответствующие поправки в Трудовой кодекс предложил внести Минздрав.
Тем не менее ЕСПЧ вчера вынес решение, которое адвокат заявителя Каринна Москаленко назвала "полной победой". Она отметила, что суд еще основательнее проанализировал и углубил свою позицию о недопустимости дискриминации в отношении не только мужчин, но и женщин в вопросе об обязанностях по воспитанию детей. "В решении ЕСПЧ подробно приведены и детально опровергнуты все доводы правительства, включая позиции, высказанные КС. При этом сделан прямой и ясный вывод о нарушении права на частную жизнь и о том, что дискриминация по гендерному признаку не более оправдана, чем по расовому или национальному",— удовлетворена госпожа Москаленко.
"Суд на сей раз избрал иную методологию, чем в постановлении от 7 октября 2010 года. Вместо полемики с КС он сосредоточился на исследовании представленных сторонами фактов, в том числе новых, и анализе применимости положений конвенции к данной ситуации",— считает российский судья ЕСПЧ Анатолий Ковлер (не участвовавший в пересмотре дела). Он объясняет новый подход суда не только "определенной политкорректностью", но и следованием рекомендациям Измирской декларации от 27 апреля 2011 года, которая предложила ЕСПЧ "подтвердить в своей прецедентной практике, что он не является неким судом четвертой инстанции, тем самым избегая пересмотра вопросов фактов и права, разрешенных национальными судами".
По мнению господина Ковлера, на решение ЕСПЧ повлиял и характер служебных обязанностей господина Маркина (радиооператор), которые, как выяснилось при пересмотре дела, выполняли и его коллеги женщины. "Я думаю, что, если бы Маркин был боевым офицером, скажем, командиром батальона, суд мог прийти к иным выводам",— отметил он. Судья предположил, что "из-за многофункционального характера военной службы" ЕСПЧ на этот раз не стал выносить рекомендации по изменению закона о статусе военнослужащих РФ, как это сделано в первом постановлении.
Несмотря на увеличение суммы компенсации заявителю, российские власти решением ЕСПЧ не разочарованы. "В решении устранены требования по изменению национального законодательства и существенно смягчена полемика с КС,— говорит глава аппарата уполномоченного РФ при ЕСПЧ Андрей Федоров.— Мы вывели национальную правовую систему из-под удара". Однако госпожа Москаленко и бывший референт секретариата ЕСПЧ адвокат Сергей Голубок уверены , что "единственным вариантом исполнения этого решения на уровне мер общего характера по-прежнему может быть только изменение законодательства".