У правительственного проекта постановления о порядке экспорта золота оказалась нелегкая судьба. Только он был согласован с МВЭС, Минфином и Центробанком, как у него появился конкурент — альтернативный проект, подготовленный в аппарате первого вице-премьера Бориса Немцова. Немцовский вариант существенно упрощает процедуру выдачи банкам лицензий на экспорт драгметаллов.
Будущие экспортеры российского золота — коммерческие банки ждут постановления о порядке лицензирования вывоза золотых слитков с июля, когда президент подписал указ о мерах по либерализации экспорта аффинированного золота и серебра и поручил правительству к 1 октября создать систему лицензирования экспорта слитков.
Однако подготовка соответствующего постановления увязла в бесконечных согласованиях. Только в конце ноября аппарат правительства направил ведущим комбанкам согласованный проект положения "О порядке экспорта аффинированного золота и серебра". Предложения правительства неприятно удивили банкиров: большинство их поправок в проекте отражены не были.
Правительственный вариант предусматривает выдачу банкам, имеющим лицензию ЦБ на работу с драгметаллами, генеральных лицензий МВЭС на вывоз слитков сроком на год. Выдача таких лицензий будет осуществляться на основании общего положения о лицензировании экспорта и импорта товаров, согласно которому каждому экспортеру устанавливается предельный объем экспорта.
Однако проблема в том, что золото — не обычный товар, а одна из ликвидных позиций в портфеле активов банков, и экспортные сделки с ним — составная часть банковской игры, зачастую носящей спекулятивный характер. В связи с этим невозможно загодя предсказать необходимый банку объем экспорта золота — значительная его часть связана просто с балансированием сделок по безналичным "металлическим" счетам банков.
К тому же правительственный проект требует от банков дополнительного согласования заявки на лицензию не только с Центробанком, но и с Минфином. По словам руководителя секции драгметаллов Ассоциации российских банков Дмитрия Игнатьева, уже сегодня ясно, что будущим экспортерам золота придется получать визы в пяти департаментах ЦБ и, возможно, в пяти департаментах Минфина. Такое количество контролеров, считают банки, излишне.
В этом смысле немцовский проект, направленный 4 декабря в правительство, значительно больше устраивает участников золотого рынка. Борис Немцов, один из главных инициаторов либерализации золотого экспорта, присовокупил к нему настоятельное пожелание дальнейшую работу над постановлением вести на основе его варианта.
Принципиальное отличие немцовского проекта состоит в том, что вводится особый порядок лицензирования экспорта слитков. Банки будут получать генеральные лицензии на вывоз слитков без количественных ограничений на срок от полугода до трех лет, причем согласовывать заявки с ЦБ и Минфином им не потребуется — предполагается, что вполне достаточно наличия у банка генеральной лицензии, лицензии на операции с драгметаллами ЦБ и текущего контроля за операциями ЦБ, МВЭС и Таможенного комитета. Правда, немцовский проект предусматривает переход к ограничительной процедуре лицензирования в случае введения правительством квот на экспорт золота.
В беседе с корреспондентом Ъ чиновники из аппарата правительства всячески подчеркивали, что они не против упрощения процедуры лицензирования. Однако новый проект потребует новых согласований, а времени на них уже не осталось. Так что выход один: дождаться возвращения Бориса Немцова из Латинской Америки. В конце концов, правительству не впервой принимать постановления и без всех положенных по процедуре согласований.
АФАНАСИЙ Ъ-СЕВЕРОВ