Несмотря на декларацию областных властей, что деньги нижегородского еврозайма пойдут только на быстро окупаемые инвестиционные проекты, обладминистрация уже направила $20 млн из полученных $100 млн на погашение долгов по зарплате работникам бюджетных предприятий. Однако даже после этой выплаты долги по Нижегородской области составляют 162 млрд руб.
По условиям займа, временно свободные средства можно размещать максимум на полгода на банковских депозитах или в государственных ценных бумагах. Формально областная администрация не нарушила условий, поскольку заняла сама у себя $20 млн именно на полгода и пообещала сама себе их вернуть. Правда, пока не известно, будут ли возвращены деньги с процентами и даже будут ли они возвращены вообще. В свое время деньги из кредита Сбербанка, полученного в прошлом году еще при Борисе Немцове на развитие малого бизнеса, бесследно ушли на бюджетные нужды, не оставив никаких надежд на возвращение.
Деньги на выплату 1-го и 2-го купонов зарезервированы на банковских депозитах, и соответственно, проблем с выплатой полугодовых купонов возникнуть не должно. Да и отработать неполученные проценты с $20 млн можно было бы за счет увеличения выплат по другим окупаемым проектам. Тем более что выбор есть. Есть заявки на более 200 инвестиционных проектов, из которых к финансированию готовы уже 25. Это если не считать тех проектов, которым обещал поддержку лично губернатор Иван Скляров.
А Скляров поддерживает проекты, не блещущие окупаемостью: с его легкой руки администрация Нижнего Новгорода запросила примерно $40 млн на осуществление трех инфраструктурных городских проектов. По оценкам всех специалистов, эти проекты носят сугубо социальный характер и вряд ли смогут окупиться за срок займа. Более того, городская администрация хочет получить все деньги сразу, а не по графику, как это предусмотрено для других проектов, и непосредственно в городской бюджет, а не на счета исполнителей. К тому же все эти проекты долгосрочные, и это означает, что большая часть займа не будет работать по назначению. Если учесть почти $10 млн, зарезервированных для выплаты первых двух купонов, и $20 млн, ушедших на зарплату, то на финансирование инвестиционных проектов остается всего треть от общей суммы еврозайма.
Самое неприятное для областной администрации в случае, если еврозаем пройдет мимо поддержки реальных проектов,— перспектива отзыва лицензии ЦБ, выданной при выпуске облигаций. Один раз в квартал нижегородская администрация должна отчитываться перед ЦБ об использовании средств еврозайма, поэтому 25 января (срок первого отчета) чиновники ЦБ могут признать использование средств несоответствующим выгодной лицензии и отозвать ее. Если до этого дойдет, все владельцы облигаций имеют право предъявить бумаги к оплате немедленно, то есть необходимо будет выплачивать и всю сумму займа, и проценты, начисленные к этому моменту. Что тогда случится с областным бюджетом, представить нетрудно, поскольку $100 млн составляют примерно 1/6 его часть. Тем не менее областные власти верят, что ЦБ лицензию не отзовет. Более того, вдохновленные успешным размещением первого займа, местные власти уже поговаривают о втором. Или же о получении синдицированных кредитов западных банков на тех же условиях, то есть под 8-9% годовых на 5 лет.
АНДРЕЙ Ъ-ЧУГУНОВ