Но не надолго
Несмотря на то что против толлинга одновременно ополчились Александр Починок и Анатолий Чубайс, беспошлинное и не облагаемое НДС производство алюминия просуществует еще как минимум год. Вчера правительственная комиссия по оперативным вопросам (КОВ) решила продлить разрешение на толлинговые операции до 31 декабря 1998 года.
Выступавшие вчера на заседании КОВ руководители алюминиевых заводов постоянно сравнивали международный опыт и российские условия. Причем не в пользу России. Например, крупные международные компании не могут работать, если не уверены в неизменности правил регулирования рынка в течение ближайших 4-5 лет. В российской же алюминиевой промышленности не известно, что случится через полгода: постоянно возникает угроза отмены правительством толлинга, предполагающего возврат НДС, уплаченного при импорте сырья.
Упрек правительству в создании ситуации нестабильности был еще самым безобидным. Председатель совета директоров Братского алюминиевого завода (БрАЗ) Юрий Шляйфштейн обвинил государство в лоббировании интересов лишь Ачинского глиноземного завода, арбитражным управляющим которого назначен представитель компании "Альфа-Эко" Глеб Фетисов. Российские глиноземщики заинтересованы в полной и скорейшей отмене разоряющего их толлинга, так как их глинозем получается как минимум на 20% дороже импортного. Председательствующий на заседании КОВ первый вице-премьер Анатолий Чубайс резко оборвал руководителя БрАЗа: "Не переводите разговор в политическую плоскость. Мы знаем, кто за кем стоит. Поэтому при всех все и выясним".
Все выяснять, конечно, не стали. Во всяком случае, речь о скандальных попытках передела российского алюминиевого рынка даже не заходила. Обсуждали по сути только то, когда и как отменять толлинг: сразу или дать алюминщикам помучиться. Сами производители алюминия не пытались в открытую отстаивать толлинг. Они, поддержанные накануне Анатолием Куликовым, а на самом заседании — замминистра экономики Владимиром Евсюковым, предлагали отменять толлинг постепенно, до 2001 года. "Ну да, известная идея,— прокомментировал Чубайс,— или ишак сдохнет или эмир".
Минфин же и Госналогслужба настаивали на немедленной отмене толлинга, приносящего, по словам Александра Починка, убытки казне в размере не менее $300 млн. В ответ руководители алюминиевых заводов обвинили саму ГНС в невозврате им НДС после подтверждения таможней факта экспорта произведенного из давальческого сырья алюминия. Перепалка временами могла перейти в обмен личными оскорблениями, если бы Чубайс не прерывал постоянно ораторов.
В ходе бурного обсуждения позиции сторонников постепенной отмены толлинга выглядели явно слабее. Тот же Евсюков не смог объяснить, как плавно отказаться от толлинга, не возвращаясь к осуждаемым МВФ и ВТО экспортным и импортным квотам. И как при этом избежать коррупции при распределении квот. Слова же алюминщиков о том, что отрасль смогла выжить только благодаря толлингу, не производили должного эффекта. Выжить-то выжили, а теперь, по мнению большинства членов КОВ, пора привести правила игры к общему знаменателю — перейти к обычному импорту сырья с уплатой ввозных пошлин и НДС. Развитие ситуации явно шло в сторону безоговорочной отмены толлинга. Тем более что позиция Чубайса была всегда известна: "Толлинг — это вынужденная мера, которую будем отменять". Однако положение спас мировой финансовый кризис. Учетная ставка, как предполагали полгода назад, не снизилась до приемлемых 15% годовых, а значит, производители пока не могут пополнить оборотные средства, кроме как используя толлинг. В результате Чубайс принял соломоново решение — толлингу жить еще до 31 декабря 1998 года, но при условии внесения авансовых налоговых платежей за квартал вперед.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН