В понедельник вечером бюджетный комитет Госдумы утвердил поправки к федеральному закону "О страховании". Ранее они не были утверждены Госдумой из-за вето президента. В соответствии с новой редакцией к страхованию имущества россиян будут допущены компании с участием иностранного капитала. Узаконена также продажа иностранных страховых полисов российским автовладельцам на случай аварии за рубежом.
Первоначально предлагалось страхование имущественных интересов российских граждан разрешить только отечественным страховщикам. Однако, по мнению президента, таким образом могли быть ущемлены права российских граждан, которые должны иметь возможность выбора.
Поэтому теперь страховать имущество россиян на законном основании смогут компании, имеющие лицензию на проведение страховой деятельности на территории России. А значит, и компании с участием иностранного капитала. Так что права россиян будут соблюдены.
Государственная казна также не должна пострадать, так как компании со смешанным капиталом обязаны заниматься инвестиционной деятельностью только в России.
Российские страховщики, пожалуй, будут не очень довольны такой ситуацией, так как им придется работать в условиях жесткой конкуренции с иностранными компаниями. А у иностранцев неизмеримо больше финансовые возможности. Это значит, что они смогут принять на себя больший объем рисков и предлагать свои услуги по более низким тарифам, чем российские страховщики. В результате к 1999 году, когда ожидается легальный массовый приход иностранных компаний в Россию (по соглашению с ВТО), многие из них уже будут иметь здесь и клиентов, и агентскую сеть.
Таким образом, попытки российских страховщиков лоббировать свои интересы на законодательном уровне не приносят успеха. Тем более что страховую российскую среду никто не рискнет назвать сплоченной. Острая внутренняя конкуренция мешает им защищать свои интересы сообща.
Примерно так получилось с правом продавать "зеленую карту" — полис для автовладельцев, страхующих свою ответственность на случай аварии за рубежом. Одним из условий, которые выдвигает европейская ассоциация "зеленой карты", является наличие национального закона о гражданской ответственности автовладельцев. Лидеры этой сферы страхового рынка никак не могут договориться, каким должен быть этот закон (об этом "Коммерсантъ" подробно писал в субботнем номере). В итоге "зеленую карту" в России по-прежнему будут продавать иностранные компании, только теперь на законных основаниях.
Кроме уточнений, связанных со страхованием имущества и продажей "зеленой карты", в соответствии с поправками к закону "О страховании" повышается норма уставного капитала. У компаний, занимающихся видами страхования, иными чем страхование жизни, он должен быть не менее 25 тыс. минимальных размеров оплаты труда (это немногим более 2 млрд руб.), занимающихся страхованием жизни,— 35 тыс. минимальных зарплат, для перестраховочных компаний — 50 тыс. минимумов.
По словам главы Страхнадзора Валерия Сухова, слабая капитализация является одной из причин массового краха мелких страховщиков. На днях Страхнадзор отозвал лицензии у 68 компаний. Всего же в этом году прекращена деятельность 227 страховщиков (для сравнения: в прошлом году их было 286).
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА