Контроль над ними передадут ФКЦБ
Вчера об этом было заявлено на конференции "Паевые фонды и негосударственные пенсионные фонды в СНГ". Обвинения в адрес НПФ последовали со стороны чиновников Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и Минтруда. При этом было сказано, что в ближайшее время система НПФ будет реформирована, а инспекция при Минтруде упразднена.
На вчерашней конференции об НПФ сказали все, о чем давно хотело известить общественность руководство ФКЦБ. По мнению начальника управления пенсионных фондов ФКЦБ Игоря Ларионова, российские НПФ непрозрачны для контроля, не имеют нормальной отчетности, их инвестиции рискованны.
Претензии федеральной комиссии к пенсионным фондам известны давно. Правда, до вчерашнего дня они не звучали в столь широкой аудитории. Не новость и то, что Федеральная комиссия стремится получить контроль над НПФ, а фонды противостоят этому всеми возможными средствами. На этот раз, как стало ясно вчера, ФКЦБ получила поддержку Минтруда, от которого пока зависит регулирование деятельности НПФ.
Дмитрий Васильев не раз повторял, что фонды должны быть лишены права самостоятельно управлять пенсионными резервами, а для усиления контроля за инвестициями необходимы спецдепозитарии. В недавней беседе с корреспондентом Ъ глава комиссии подтвердил свое твердое намерение добиваться отделения накопления пенсионных резервов от управления и введения института депозитариев.
Сейчас нормативные документы инспекции НПФ запрещают фондам самостоятельное управление резервами. Зато в проекте закона, за принятие которого выступают часть НПФ и инспекция, такая возможность для них предусмотрена.
Свое нежелание подчиниться требованиям ФКЦБ руководство большинства фондов (в основном объединившихся в лигу НПФ) объясняет тем, что контроля инспекции вполне достаточно. Никакие спецдепозитарии ужесточить его не помогут. Как выразился директор одного из фондов, "если жулик захочет украсть, будь то руководитель пенсионного фонда или паевого, то поставь в офис хоть самого Васильева с ружьем, это ему не помешает".
По мнению руководителей многих НПФ, речь идет в большей степени о переделе власти над этой частью финансового рынка, чем о разногласиях по существу проблемы.
Если это так, то, похоже, на этот раз ФКЦБ близка к успеху. Из выступления заместителя начальника пенсионного управления Министерства труда и социального развития РФ Виктора Дубровского ясно, что вопрос об упразднении инспекции НПФ можно считать решенным. Все ее функции — вплоть до лицензирования фондов и управляющих компаний — будут переданы федеральной комиссии.
Позицию Минтруда, неожиданно ставшую столь определенной (раньше ни о чем подобном не было речи), можно объяснить просто. Реформа, скорее всего, санкционирована первым заместителем министра Михаилом Дмитриевым, который не скрывает того, что в вопросе регулирования НПФ разделяет точку зрения федеральной комиссии.
Единственная из заинтересованных сторон, которой, наверное, безразлично, кто будет руководить НПФ, это вкладчики — кто бы ни контролировал, лишь бы деньги были целы.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА