К концу года нефтяные компании стали лучшими в стране налогоплательщиками. Между тем сами компании недовольны новыми планами налоговых органов.
Руководитель Госналогслужбы Александр Починок и назначенный вчера министром топлива и энергетики Сергей Кириенко (см. стр. 1) провели пресс-конференцию в приподнятом настроении. Если еще летом (по данным ГНС на 1 августа) суммарная задолженность 14 нефтяных компаний федеральному бюджету составляла около 9 трлн руб., то к 15 ноября 6,6 трлн руб. из этой суммы вернулись в бюджет, причем 1,3 трлн руб. было заплачено "живыми деньгами".
Операция, которую провели Минтопэнерго и ГНС, состояла в следующем. 8 июля вышел указ президента России, разрешающий увеличить нефтяным компаниям квоты на экспорт нефти для того, чтобы им было легче рассчитаться за долги перед федеральным бюджетом. Увеличение квот предполагалось осуществить за счет ограничения "доступа к трубе" нефтяных трейдеров, а также отказа от финансирования за счет экспорта нефти ряда не самых важных госпрограмм. После указа, как обычно, должно было выйти соответствующее постановление правительства.
Выход постановления, однако, задерживался, и компании принялись трактовать указ по-своему. Прокатился слух, что квоты будут предоставляться в зависимости от величины задолженности: чем больше долг, тем больше квота. В результате, например, у компании ЛУКОЙЛ в течение всего трех месяцев долг вырос с 0,5 трлн руб. до 1,1 трлн руб. В невыгодном же положении оказывался, например, "Сургутнефтегаз", у которого долгов бюджету не было, или ЮКОС, который уже приступил к погашению долгов путем реструктуризации в рамках известного постановления #254.
После выхода постановления правительства 2 сентября ситуация полностью прояснилась. Согласно постановлению, дополнительные квоты может получить любая нефтедобывающая компания, а размер квоты зависит не от размера задолженности, а от объема добычи. Причем государство гарантировало неизменность квот в течение пяти лет. Эта гарантия позволяла самым крупным должникам привлечь для погашения долгов кредиты. От компаний же требовалось одно: расплатиться до нового года с долгами, если они есть, и далее исправно осуществлять текущие платежи.
Такой выход устроил всех и быстро принес плоды. Тот же ЛУКОЙЛ, добывающий нефти больше всех, полностью расплатился с бюджетом уже к 15 ноября. Погасили долги также СИДАНКО, ЮКОС, "Татнефть", "Славнефть", ТНК. По словам Починка, к 22 декабря ожидается полное погашение всех долговых обязательств нефтяных компаний. В результате бюджет получит от нефтяников более 10 трлн руб. вместо 8 трлн по плану.
Между тем, проявив дисциплинированность, нефтяные компании уже успели потребовать от правительства новых поблажек. Вчера "совещание экспертов" компаний ЛУКОЙЛ, ЮКОС, "Сибнефть", "Сургутнефтегаз" и др. распространило заявление о том, что новая система взимания акцизов, которую правительство намерено ввести в 1998 году, неизбежно приведет к значительному (на 9%) повышению цен на бензин. Начался новый раунд борьбы Минтопэнерго и ГНС за повышение налоговой дисциплины нефтяников.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ГОВОРОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-МАЛЮТИН