Налоговая полиция возвращает в бюджет 26 миллиардов рублей
Сотрудники московского управления Федеральной службы налоговой полиции возбудили уголовное дело по факту сокрытия налогов Комиссией по регулированию воздушного движения "Росаэронавигация" (РАН) Минтранса РФ. По предварительным данным, РАН задолжала государству в общей сложности около 26 млрд руб. Но погашать долги придется Федеральной авиационной службе, поскольку РАН свое существование прекратила.
Госпредприятие "Росаэронавигация" при правительстве России было создано в 1992 году на базе расформированной Комиссии СССР по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением. Еще через год РАН получила статус самостоятельного подразделения Минтранса РФ. А в 1994 году правительство впервые предоставило ей право брать деньги за аэронавигационное обслуживание (взлет, посадку и полеты всех гражданских самолетов над территорией России). В 1996 году РАН влилась в Федеральную авиационную службу (ФАС).
Первой РАН проверила налоговая инспекция еще в конце прошлого года. Согласно представленной бюджетной смете, РАН коммерческой деятельностью не занималась, но налоговики получили иную информацию и привлекли к проверке полицию.
Полицейские установили, что РАН неоднократно заключала контракты с российскими и иностранными авиакомпаниями на аэронавигационное обслуживание. По условиям контрактов за каждый полет над территорией России РАН взимала со своих клиентов около $6 тыс. Российские летчики перечисляли деньги в КБ "Морбанк" и Элбим-банк, а иностранные авиакомпании переводили валюту в женевский банк UBS.
Этими деньгами РАН расплачивалась с региональными госпредприятиями, осуществлявшими аэронавигационное обслуживание. Себе же "Росаэронавигация" оставляла около 20% валютной и рублевой выручки. Средства должны были тратиться, например, на обучение российских специалистов за границей, но вместо этого использовались в чисто коммерческих целях. В частности, ими кредитовались фирмы и организации, на них для руководства РАН покупались дорогостоящие автомобили, оргтехника. Однако налоги с этой коммерческой деятельности не платились.
Впрочем, бывший гендиректор РАН Валерий Шелковников и бывший начальник управления РАН, курировавший финансовые вопросы, Рафаил Аптуков (сейчас по уголовному делу оба проходят как свидетели) категорически не согласны с обвинениями налоговых полицейских. В беседе с корреспондентом Ъ Аптуков изложил совсем другую версию происшедшего.
Во-первых, он утверждает, что от российских клиентов средства поступали на специальный счет Московского центра автоматизированного управления воздушным движением и по распоряжениям "Росаэронавигации" направлялись предприятиям, непосредственно управлявшим полетами самолетов. Так что никакого отношения к счетам в Морбанке и Элбим-банке руководство РАН не имело. Иностранные же авиакомпании, по его словам, действительно платили в женевский банк UBS, обслуживающий ИАТА (Международная ассоциация воздушных перевозчиков). Однако никаких собственных счетов "Росаэронавигация" ни в этом, ни в каком-либо другом зарубежном банке не имела.
Во-вторых, Аптуков заявил, что "никаких финансовых документов, касающихся платы за аэронавигационное обслуживание, в налоговую инспекцию РАН не представляла, так как не вела хозяйственной деятельности и не получала доходов за выполнение функций госзаказчика".
Однако более всего Аптукова и Шелковникова возмутило то обстоятельство, что с результатами проверки налоговой инспекции их не ознакомили, и о претензиях налоговых органов они узнали лишь после возбуждения уголовного дела.
Между тем к моменту окончания проверки выяснилось, что правопреемник "Росаэронавигации" Федеральная авиационная служба должна будет выплатить долг предшественников в размере 26 млрд рублей. Заместитель начальника Управления организации воздушного движения ФАС Мила Жарова заявила, что никакой речи о несогласии нынешнего руководства компании с решением налоговых органов нет. Более того, ФАС уже начала выплачивать долги. В бюджет возвращено 2 млрд рублей. Однако выплатить сразу всю задолженность ФАС не в состоянии и поэтому недавно обратилась в Госналогслужбу с просьбой снять хотя бы штрафы и пени (17 млрд рублей). Ответ из ГНС пока не пришел.
ОЛЕГ Ъ-РУБНИКОВИЧ