В обмен на лояльность в вопросах финансирования
В прошлую пятницу в рамках парламентского часа депутаты слушали главу Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) Дмитрия Васильева. Депутатов интересовала законность финансирования бюджета ФКЦБ. Однако Васильев смог уйти от ответа на эти вопросы, пообещав депутатам место в составе попечительского совета Фонда по защите прав акционеров.
Инициатором приглашения Дмитрия Васильева на думскую трибуну стал член бюджетного комитета Владимир Тарачев. И хотя формальным поводом стало выяснение депутатами последствий для России недавнего кризиса на мировых финансовых рынках, 45-минутное обсуждение выступления Васильева касалось в основном финансовой стороны деятельности ФКЦБ.
По мнению некоторых депутатов, ФКЦБ использует не только те средства, которые определены ей в соответствии с законом о федеральном бюджете, но и получает часть средств "из других источников".
По данным Тарачева, 80% от суммы сборов за получение лицензий профессиональными участниками рынка ценных бумаг поступает на нужды самой Федеральной комиссии. В год это составляет 20-25 млрд руб. Кроме того, 2% выручки госбюджета от приватизации также зачисляется в бюджет комиссии. И это не считая того, что ФКЦБ получила заем в размере $31 млн от Всемирного банка и планирует привлечь еще $89 млн. А ведь Дума, утверждая летом программу государственных внешних заимствований, не утвердила этот заем.
Также депутаты вспомнили результаты проверки Счетной палатой РФ деятельности Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (ФОГФ), в ходе которой был выявлен ряд нарушений, в частности, при учреждении фонда.
Дмитрий Васильев предпочел вместо ответа на вопросы депутатов поговорить о своих заслугах. По его словам, Федеральной комиссией уже найдено имущество нелицензированных финансовых компаний на общую сумму $210 млн. Среди этого имущества два самолета, несколько супермаркетов, недвижимость в Москве и области, а также на Кубани. Из выделенных же Всемирным банком $31 млн потрачено только $7 млн. А заем на $89 млн предназначен для развития инфраструктуры фондового рынка, и из него вообще не истрачено ни доллара.
Комментируя итоги проверки Счетной палаты, Васильев заявил, что Фонд по защите прав акционеров был учрежден до принятия закона "О некоммерческих организациях", поэтому с точки зрения действовавшего законодательства нарушений при создании фонда не было. А в настоящее время учредительные документы фонда приводятся в соответствие с законом.
В дальнейшем решением проблем, связанных с ФОГФ, в том числе и с финансированием его деятельности, будут заниматься представители Госдумы и Совета Федерации, вошедшие в состав попечительского совета ФОГФ. По словам Васильева, все кандидатуры уже утверждены и в первой половине ноября должно состояться первое совместное заседание. Правда, вошедший в состав совета от Думы депутат Петр Шелищ, по его собственному признанию, впервые услышал об этом во время выступления Дмитрия Васильева в Думе.
Как бы то ни было, известие об участии в работе ФОГФ, по всей вероятности, удовлетворило депутатов, и последние полчаса пребывания Васильева в Думе прошли спокойно. Депутаты вполне благожелательно встретили его объяснения последствий кризиса мировой финансовой системы для российского рынка корпоративных бумаг. И даже каверзный вопрос Владимира Жириновского о том, что такое индекс РТС, не вызвал оживления в зале.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА