Так считает Дмитрий Васильев
Вчера прошел семинар по проблемам правового регулирования рынка ценных бумаг. Выступивший на нем председатель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Дмитрий Васильев объявил о начале тотальной войны с... профессиональными участниками рынка. Естественно, война будет вестись за защиту инвесторов.
"Фондовый рынок никогда не будет работать нормально, пока на нем заправляют профессиональные участники",— сказал Дмитрий Васильев.
По его мнению, профессиональные участники фондового рынка владеют большими инсайдерскими возможностями по сравнению с остальными инвесторами, и это ставит под угрозу безопасность инвестиций. При этом на сегодняшний день участники фондового рынка не несут никакой ответственности за нарушение законодательства. Недостает карательных санкций за выпуск разного рода суррогатов ценных бумаг. Нет юридических механизмов для квалификации финансового мошенничества. Практически не регулируется инсайдерская торговля. Те, кто владеет внутренней информацией предприятия, используют это для своей личной выгоды, нанося ущерб инвесторам, тем, кто просто покупает на рынке ценные бумаги.
Федеральная комиссия считает необходимой борьбу с подобным положением дел. Она разработала предложения по введению квалификации новых составов преступлений в Уголовный кодекс. Это касается преступлений, связанных с размещением ценных бумаг, не прошедших государственной регистрации, а также с умышленным воспрепятствованием осуществлению законных прав акционерами (то есть со столкновением между руководством предприятий и акционерами).
"ФКЦБ должна действовать, как инспектор ГАИ на дороге: воздействовать на нарушителя правил дорожного движения на фондовом рынке столь же мгновенно",— заявил глава Федеральной комиссии. К сожалению, ФКЦБ пока не обладает правом гаишника взимать штраф на месте. Административный кодекс в этом смысле отстает от насущных потребностей фондового сообщества. И Васильев требует, чтоб ФКЦБ имела возможность его применять. "Мы приветствуем инициативу Москвы и других регионов в принятии законов об административной ответственности на рынке ценных бумаг",— заявил он.
Стоит отметить, что глава ФКЦБ несколько прибедняется — рычаги воздействия на участников рынка имеются, и немалые. На сегодняшний день ФКЦБ сдала в МВД материалы на 910 компаний. Это стало основой для проведения ряда расследований и заведения уголовных дел. Да и во вчерашнем семинаре принимали участие не только финансисты, но и руководители судебных учреждений и правоохранительных органов Москвы, а также представители столичной юридической общественности.
Кроме того, в ФКЦБ, численность персонала которой достигает уже 300 человек, создана специальная контрольно-ревизионная служба, отвечающая за взаимодействие с силовиками.
Если теперь ФКЦБ удастся получить требуемые полномочия, под угрозой окажется благополучие крупных финансовых структур, которые имеют в своем составе как банковскую, так и инвестиционную части, то есть, с одной стороны, выдают кредиты, а с другой — их получают. Пострадают и менеджеры, владеющие значительными пакетами акций в своих компаниях. При этом они окажутся в полной зависимости от ФКЦБ, которая будет и издавать законодательные акты, регулирующие работу на фондовом рынке, и следить за их выполнением, и карать нарушителей.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА