Как стало известно "Коммерсанту-Daily", Минфин подготовил проект президентского указа о новых формах привлечения средств для финансирования золотодобычи. Если документ будет подписан, Гохран получит возможность сохранить свое влияние на "золотом" рынке.
В будущем году предполагается дальнейшее сокращение бюджетного финансирования золотодобычи. Согласно проекту бюджета, расходы на пополнение запасов драгоценных металлов и камней составят 6,5 млрд деноминированных рублей (в бюджете нынешнего года предусмотрены расходы в 10,2 трлн рублей). Однако при любом финансовом раскладе Госфонд пополнять придется. И не только в будущем году. Поэтому Минфин решил пойти на "золотой" эксперимент.
Для привлечения средств предлагается использовать так называемые двойные складские свидетельства (см. справку). Разработчиками проекта выступили Московская международная фондовая биржа (ММФБ) и старательские артели, учредившие коммандитное товарищество "Золотой Альянс". Они, естественно, и намерены заняться его реализацией.
Товарищества на вере, или коммандитные товарищества, были широко распространены в царской России. Вступают в товарищество для того, чтобы вложить средства в крупный проект. Особенность их в том, что среди членов товарищества есть так называемые полные товарищи, которые отвечают перед остальными членами всем своим имуществом. При регистрации товарищества определяется размер складочного капитала (максимальная сумма), который может привлечь полный товарищ. Он должен быть заведомо меньше стоимости его имущества.
С введением в действие нового порядка финансирования Гохран сможет не только привлечь дополнительные средства, но и получить дополнительные властные полномочия. В проекте указа сказано, что в эксперименте будут участвовать недропользователи, проявившие себя "в качестве добросовестных производителей и поставщиков драгоценных металлов". А уж кто добросовестный, а кто нет — решать Гохрану.
При этом глава Гохрана Герман Кузнецов не слишком скрывает свои намерения. В письме на имя Анатолия Чубайса он указывает, что речь идет не только о привлечении внебюджетных средств, но и "о сохранении за Минфином контрольных и организующих функций на внутреннем рынке драгметаллов".
Однако можно усомниться в реальности планов Минфина выступить организатором и контролером рынка производных инструментов на золото: он может оказаться "крайним" в ситуации непоставки драгметаллов старателями. И ему придется отвечать государственным золотом по своим гарантийным обязательствам перед инвестором. К тому же в банках вообще пока негативно относятся к биржевой торговле драгметаллами и к производным на золото, что неоднократно подчеркивали представители банков во время обсуждения проблемы. Банкиры сомневаются в готовности инфраструктуры и надежности биржевой площадки, на которой предполагается начать эксперимент.
Между тем на днях второй разработчик проекта — ММФБ — первой из российских товарных бирж получила лицензию Комиссии по товарным биржам на право спотовой торговли драгметаллами. По словам члена комиссии, президента Российской биржи Алексея Власова, по решению комиссии в течение ближайших шести месяцев ММФБ сохранит эксклюзивное право на работу на этом сегменте рынка. Однако, по словам сотрудников ФКЦБ, для осуществления данного проекта бирже нужна еще и лицензия Федеральной комиссии. А получить ее, как показывает практика, далеко не просто. Тем более до декабря, когда планируется начать реализацию проекта.
Кроме того, в банках считают, что проект указа, который должен запустить эксперимент, написан крайне сложным языком и требует значительных доработок. Похоже, что его разработчики не совсем представляют себе рыночные механизмы, на которых они хотят заработать.
Так что вопросов пока больше, чем ответов. Тем не менее к проекту, по данным "Коммерсанта-Daily", уже проявили интерес и выразили пожелание участвовать в его реализации крупные зарубежные финансовые компании. В частности, банк Ротшильда предлагает открыть для этих целей револьверный кредит на $300-400 млн.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА