В процессе создания федеральных пейджинговых сетей операторам и их клиентам следует ожидать не только поддержки со стороны государства, но и дополнительных проблем. Как всегда, когда дело приобретает федеральный масштаб, в него вмешиваются спецорганы.
Разговор о том, что же хочет от операторов пейджинговых сетей ФСБ, состоялся на конференции компании "Интерантенна". Именно на ФСБ специальным указом президента возложена ответственность за внедрение систем оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) на сетях связи. ФСБ здесь работает не только на себя, но и на МВД, налоговую полицию и другие компетентные органы.
Принципы этой работы, рассказывал операторам представитель ФСБ Виталий Лапшин, основываются на законах о ФСБ, о связи и других. А в этих законах, в частности, говорится, что все компании, предоставляющие услуги почты и электросвязи, обязаны оказывать властям содействие в организации СОРМ. Да и во всех операторских лицензиях имеется пункт об обязательном включении в сеть спецоборудования.
Для чего же ФСБ нужен, к примеру, пейджинг-терминал, устанавливаемый в ее помещениях (позволяющий входить в систему без ведома оператора)? Оказывается, чтобы можно было определить местонахождение абонента, на чей приемник послано сообщение, прослушивать и прерывать при необходимости сообщения.
Другое дело, что купить это спецоборудование пока нельзя. Технические требования на него еще разрабатываются Госкомсвязи — какие утвердят, какие нет, сказать трудно. Но работать надо уже сейчас. В Москве, заверил Лапшин, у ФСБ с СОРМ проблем нет: какая информация нужна, такую и получают. Московским операторам вполне по силам выложить $3-4 тыс. на сканеры радиоэфира и компьютеры для СОРМ и передать сотрудникам ФСБ или МВД определенное количество пейджеров. Другое дело — маленькие региональные операторы, у которых всего-то сотня абонентов. Они окажутся в сложном положении, поскольку расходы на оборудование СОРМ ложатся полностью на их плечи. Иногда, говорит Лапшин, может заплатить и ФСБ. Но бывает это крайне редко — нет в бюджете ФСБ такой строки. Недовольным Лапшин пообещал жесткий подход к выполнению условий лицензии: "Нет оборудования СОРМ — можно отбирать лицензию". Так что операторы (и их клиенты, конечно) поднатужатся и СОРМ на своих сетях обеспечат.
Но остаются другие вопросы. На каком основании прерывать сообщения клиентов? Ведь они за услуги деньги платят. "Если клиент предъявляет по этому поводу претензии, — учил операторов Лапшин, — надо говорить, что да, мол, есть оборудование, но как оно работает, не знаем, подавайте в суд на спецорганы". Впрочем, обсуждать это нет смысла, может, Госкомсвязи вообще не утвердит этот пункт, как нарушающий права потребителей.
И все-таки повод для обсуждения есть. Операторы жаловались, что к ним потоком идут запросы от следователей райотделов милиции и прокуратуры на предоставление распечаток сообщений. Причем в форме жесткого прессинга, с угрозами в случае отказа отключить электричество, увезти сотрудников в отделение и т. д. Хранить файлы с сообщениями операторов никто не обязывает, но клиенты часто просят скинуть им все послания за то время, когда они, скажем, были в отпуске. Как быть? "Да, — признал Лапшин, — привыкли коллеги работать по старинке. Но и закон об оперативно-розыскной деятельности, и Конституция РФ разрешают прослушивание и обыск только на основании судебного решения. Так что информацию операторы имеют право отдавать только по решению суда, в присутствии понятых с составлением акта о выемке".
Получается, что слова "федеральная пейджинговая сеть" представляют собой нечто большее, чем привлекательный рекламный девиз. Например, тем операторам, которые провозгласили себя "федеральными", военные тут же предложили: "У вас федеральная сеть? Обеспечьте тогда нам на всю страну выполнение мобилизационного плана". Далеко не каждый знает, что такое мобилизационный план. Так что добиться федерального статуса пейджинговым операторам будет очень не просто.
ИГОРЬ Ъ-ПИЧУГИН