Банк России, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) и Минфин подписали положение о депозитарной деятельности. По сути дела, три ведомства расписались в том, что методологические противоречия, которые существовали между ними, сняты. Что же касается борьбы за реальный контроль над рынком, то здесь никаких изменений не произошло.
Документ подписан без особых затруднений и, по-видимому, устраивает всех. Впрочем, все было решено еще весной, когда первый вице-премьер Анатолий Чубайс распорядился урегулировать все разногласия между ЦБ, Минфином и ФКЦБ. По трехстороннему протоколу, подписанному тогда же, ЦБ получил право лицензировать депозитарии банков. Депозитарную деятельность разрешено совмещать с другой деятельностью на рынке ценных бумаг. Сняты были и некоторые другие разногласия.
Теперь все это (кроме лицензирования) зафиксировано еще и в подписанном сторонами положении о депозитарной деятельности. Но для участников рынка это означает всего лишь, что, подписавшись под общим документом, стороны отказались от споров по поводу терминов и методов.
Что касается реального контроля над фондовым рынком, то с этим сложнее. По крайней мере, и ЦБ, и Федеральная комиссия делают все возможное, чтобы самостоятельно регулировать рынок депозитарных услуг, не оглядываясь ни на какие положения.
Так, согласно указу президента, Федеральная комиссия занимается созданием национальной депозитарной системы. Некоторые несоответствия принципов ее создания идеологии регулирования фондового рынка, которая вырабатывается сообща, очевидны уже сейчас. Например, нет четкого представления о том, на что в новых условиях будет годиться лицензия ЦБ: почетное право стать членом национальной системы получат лишь те, у кого есть лицензия комиссии.
С другой стороны, Банк России продолжает лицензировать банковские депозитарии, как бы не замечая ФКЦБ. По сведениям "Коммерсанта-Daily", в Центробанке готовится распоряжение, в соответствии с которым право выдавать лицензии получат и территориальные управления ЦБ.
Поэтому с практической точки зрения подписанный тремя сторонами документ по большому счету бесполезен. Участникам рынка по-прежнему придется лавировать между ведомствами, пытаясь уловить, у кого из них в данный момент находятся рычаги влияния на рынок депозитарных услуг.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА