Ее писали пять месяцев
На следующей неделе Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) представит на подпись Борису Ельцину указ "О дальнейшем совершенствовании деятельности инвестиционных фондов". Если указ будет подписан, вкладчики ЧИФов получат шанс стать акционерами реально работающих компаний и оправдать свое давнее решение доверить ваучеры управляющим чековых фондов.
Единственным нормативным "якорем" для ЧИФов до сих пор является пятилетней давности указ Ельцина #1186 от 7 октября 1992 года "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий". Согласно этому документу, ЧИФы не могут инвестировать более 5% своих чистых активов в ценные бумаги одного эмитента. Есть и еще ряд весьма серьезных ограничений. Таким образом, ЧИФы оказались в заведомо проигрышном положении по отношению к другим участникам рынка ценных бумаг.
Согласно проекту указа, инвестиционные фонды должны до 1 января 1999 года привести свою деятельность в соответствие с указом или "исключить из своих наименований слова 'инвестиционный фонд' и внести в свои уставы соответствующие изменения". В принципе, новый документ представляет собой усовершенствованный вариант указа Ельцина #765 от 26 июля 1995 года "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации", регламентировавший деятельность ПИФов. Модернизированный вариант окончательно закрепляет за ФКЦБ непререкаемое право контроля над постваучерным пространством. И федеральная комиссия собирается использовать это право — придать чековым инвестиционным фондам форму паевых или открытых акционерных обществ.
Для акционеров чековых фондов это означает прежде всего то, что компания, которой они в свое время доверили ваучеры, начнет нормально работать. По крайней мере, у управляющих чековых фондов теперь не будет формальных оснований списывать свои просчеты на драконовское законодательство.
Интересна и история создания документа: еще в конце мая завизированный Черномырдиным проект указа был передан на экспертизу в президентскую администрацию. В начале июня Александр Лившиц пригласил к себе начальника управления инвестиционных фондов ФКЦБ Игоря Ларионова, чтобы разъяснить ему, "как можно сделать указ лучше". В президентской администрации были убеждены, что до его выхода остается недели две.
Однако в середине июля в ведомство Лившица поступил тот самый проект указа, в котором не было изменено ни слова. Тогда эксперты экономического управления президентской администрации составили по этому поводу официальное заключение и 22 июля отправили его в ФКЦБ. Более чем через месяц, 29 августа, ФКЦБ, обидевшись на Лившица, направила правительству опровержение на это заключение. Однако в правительстве решили не менять правила игры и еще через месяц, в конце сентября, направили возражения ФКЦБ на замечания Лившица самому Лившицу. И только на днях состоялось финальное заседание рабочих групп ФКЦБ и экономического управления президента, которое положило конец многомесячному марафону по подготовке этого документа.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА