Вчера Партия регионов (ПР) одержала тактическую победу в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ), добившись исключения из мониторингового комитета ПАСЕ депутата Сергея Головатого, который, являясь членом фракции ПР, не всегда поддерживал позицию официального Киева. Его место заняла народный депутат от Партии регионов Юлия Левочкина. В результате ротации Партия регионов может обрести влиятельного оппонента в структуре Совета Европы.
Вопрос о смене представителя Украины в мониторинговом комитете (МК) ПАСЕ был поставлен вчера в рамках ежегодной процедуры переутверждения состава руководящих органов ассамблеи. В прошлом году в МК входили два украинских депутата — Сергей Головатый (Партия регионов) и Ольга Герасимьюк ("Наша Украина--Народная самооборона"). Теперь же политические группы ПАСЕ внесли дополнительную, третью кандидатуру — Юлии Левочкиной, которая является народным депутатом от Партии регионов и родной сестрой главы администрации президента Сергея Левочкина. Заседание бюро ПАСЕ проходило в закрытом режиме, а по его завершении журналистам объявили, что госпожу Герасимьюк утвердили автоматически, а второе место украинской квоты заполнили по итогам голосования: 15 голосов было отдано в поддержку Юлии Левочкиной, 14 — за Сергея Головатого, один бюллетень оказался испорчен.
Мониторинговый комитет является наиболее влиятельным органом ПАСЕ. В частности, он утверждает проекты отчетов о ситуации в странах--членах Совета Европы. Для Украины, с которой пока что не снят мониторинг Совета Европы, личности ее представителей в МК особенно важны. "Страна, в отношении которой проводится мониторинг, не может быть представлена более чем двумя людьми в МК. Поэтому естественно, что один представляет оппозицию, а другой — власть",— пояснила "Ъ" Юлия Левочкина.
Необходимо отметить, что Сергей Головатый входит во фракцию Партии регионов в Верховной раде, являясь при этом беспартийным. "А нам нужно, чтобы представитель власти в МК был партийным, чтобы он согласовывал свои действия и с партией, и с правительством, и с администрацией (президента.—"Ъ"),— пояснил "Ъ" мотивы замены Сергея Головатого руководитель украинской делегации в ПАСЕ Иван Попеску (ПР).— Мы ведь ему предлагали вступить в партию. Но сначала у него была щепетильная ситуация, поскольку он баллотировался в ЕСПЧ (на пост судьи Европейского суда по права человека, в 2009 году господин Головатый проиграл эти выборы.—"Ъ"). Мы тогда вошли в его положение и не стали настаивать. Но время идет, а он не проявляет инициативу".
Между тем информированный источник "Ъ" рассказал, что у Партии регионов были более веские причины для недовольства работой Сергея Головатого в мониторинговом комитете. Украинский депутат нередко отказывался отстаивать позицию официального Киева по ключевым вопросам, связанным с ухудшением ситуации с демократией в стране. Последней каплей, вероятно, стало недавнее заседание МК, на котором был утвержден критический отчет об Украине, где упоминается об уголовном преследовании оппозиционных политиков (см. "Ъ" от 19 декабря). "Из того, что говорил Головатый на этом заседании, получалось, что единственным органом, который хоть что-то делает для улучшения ситуации в стране, является возглавляемая Головатым комиссия по упрочнению демократии при президенте",— возмутился один из собеседников "Ъ".
Несмотря на то что голосование бюро ПАСЕ по кандидатуре Сергея Головатого было тайным, журналистам стали известны некоторые его подробности. Сразу два источника заверили "Ъ", что решающий голос, позволивший сменить украинского представителя, отдал турецкий депутат Мевлют Чавушоглу, на тот момент являвшийся президентом ПАСЕ. Это информацию "Ъ" подтвердил и сам господин Головатый: "Да, решающим был его голос, и это ни для кого не секрет". Экс-представитель МК обратил внимание на то, что при голосовании один бюллетень был признан недействительным. "Вы верите, что члены бюро ПАСЕ такие балбесы, что могли испортить бюллетень? Просто председательствующий (Мевлют Чавушоглу.—"Ъ") голосует только в том случае, если голоса разделились поровну. Именно поэтому было сделано так, чтобы появился испорченный бюллетень и потребовался решающий голос,— отметил Сергей Головатый.— Так что я рад и получаю кайф от того, что со мной воюют на таком высоком уровне".
Следует отметить, что уже вчера Сергей Головатый открыто встал на сторону украинских оппозиционеров. Камнем преткновения стало членство в ПАСЕ депутатов, которые ранее являлись представителями оппозиции, с 2010 года начали сотрудничать с новой властью, однако по-прежнему занимают оппозиционную квоту в ассамблее. Неделю назад лидеры фракций "БЮТ-Батькивщина" и "Наша Украина--Народная самооборона" направили в Страсбург письмо с просьбой "поставить перед ассамблеей вопрос о неподтверждении их полномочий" ("Ъ" располагает копией документа).
Вопрос об украинских депутатах не был внесен в повестку дня, но украинские депутаты добились того, чтобы комитет ПАСЕ по вопросам правил и процедур в срочном порядке — уже сегодня — изучил проблему и, возможно, вынес вопрос на пленарное заседание. Один из необходимых для начала процедуры десяти голосов членов ассамблеи отдал Сергей Головатый.
В письме оппозиции выдвигаются претензии в отношении трех бывших членов фракции "БЮТ-Батькивщина" — Сергея Писаренко, Владимира Пилипенко (внефракционные) и Александра Фельдмана (Партия регионов). Однако из-за особенностей регламента ПАСЕ скандал может сказаться на всех представителях Украины в Парламентской ассамблее Совета Европы. "Под сомнение поставлены полномочия всей делегации",— рассказал журналистам глава процедурного комитета ПАСЕ Эгидиюс Варейкис.
Инициатива оппозиции возмутила представителей Партии регионов. "Мне стыдно, что украинцы поддерживают возможность лишения полномочий своей же делегации. Это ведь высшая мера (дисциплинарного воздействия.—"Ъ"), такой вопрос поднимался разве что в отношении России после войны с Грузией",— поделилась с "Ъ" Юлия Левочкина. В свою очередь народный депутат Сергей Соболев ("БЮТ-Батькивщина") отметил, что сравнение с российско-грузинским конфликтом в данной ситуации некорректно. "Подобные проблемы в последние годы были у армянской и албанской делегаций, и каждый раз после вмешательства ПАСЕ проблему удавалось решить. Так что я не думаю, что у нас дойдет до приостановки полномочий всей делегации. Думаю, все решится мирно после того, как президент ПАСЕ обратится к председателю Верховной рады с просьбой выполнить свои обязанности и подать новые кандидатуры",— заявил "Ъ" господин Соболев.
Представители власти между тем не демонстрируют готовности идти на компромисс. "Пилипенко и Писаренко не вступили в Партию регионов, а остаются независимыми депутатами",— напоминает госпожа Левочкина. "Ну, поступит письмо спикеру... А он в ответ разъяснит, что нынешний состав делегации отражает фракционный состав парламента, ведь в "БЮТ-Батькивщине" уже далеко не 150 человек. И там появилась группа внефракционных, у которых теперь есть свой член в ПАСЕ — Пилипенко и его заместитель Писаренко",— рассказал Иван Попеску.
Пока представители процедурного комитета воздерживаются от прогнозов относительно того, какое решение будет принято. Между тем представители оппозиции отмечают, что намерены напомнить другим членам ПАСЕ о несправедливом распределении мест в руководстве комитетов ассамблеи, которое возникло вследствие описанной проблемы. Следует отметить, что в аппаратной борьбе по данному вопросу Партия регионов вчера лишилась, а оппозиция обрела еще одного влиятельного лоббиста. В этом году истек срок президентских полномочий Мевлюта Чавушоглу, и президентом ПАСЕ был избран француз Жан-Клод Миньон из группы Европейских народных партий (ЕНП). Как известно, ассоциированными членами этого межпартийного объединения являются украинские партии "Батькивщина" и "Наша Украина", а ЕНП считается главным критиком украинской власти в Европе.