А Счетная палата и вкладчики — нет
Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров (ФОГФ) со дня основания привлекает к себе повышенное внимание. Вчера появились сведения о том, что полномочия фонда будут ограничены и сведутся лишь к информационной работе. Возможно, такие разговоры возникли в связи с тем, что за несколько дней до этого Счетная палата обратилась к Борису Ельцину и Виктору Черномырдину с предложением решить вопрос о целесообразности финансирования ФОГФ из средств кредита МБРР. Председатель фонда Евгений Ковров назвал эти разговоры "очередным слухом" и все обвинения Счетной палаты опроверг.
Странный фонд
18 ноября 1995 года Борис Ельцин издал Указ о создании Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров. А полгода спустя, после другого указа Ельцина о компенсациях вкладчикам и акционерам, ФОГФ был официально зарегистрирован. Предусматривалось, что его финансирование будет осуществляться из кредита МБРР на сумму $31 млн.
Летом 1997 года Государственная дума поручила Счетной палате проверить деятельность ФОГФ. Итогом месячной проверки и стало предложение Борису Ельцину и Виктору Черномырдину решить вопрос о целесообразности существования фонда.
Главная претензия Счетной палаты: ФОГФ до сих пор не приступил к тому, ради чего создавался, и не начал выплачивать деньги пострадавшим. В то же время деятельность фонда, по мнению аудиторов, оказалась весьма выгодной для сотрудников, получающих непонятно за что зарплату от 7 до 9 млн рублей в месяц.
Особое внимание проверяющие обратили на деятельность американской фирмы "Паллада Эссет Менеджмент", которая имеет лицензию ФКЦБ на доверительное управление. Работая на российском рынке ценных бумаг, компания получает большую прибыль, используя деньги фонда. Аудитор Вениамин Соколов весьма эмоционально прокомментировал этот факт: "Если бы в Америке деньгами американского налогоплательщика, предназначенными для выплат американцам, управляла бы российская фирма, представляете, какой шум подняли бы в конгрессе. У нас же это считается нормальным. Этот фонд вообще не нужен, так как он только проедает государственные деньги. МБРР нам дал кредит, который всем налогоплательщикам придется возвращать. При этом заем тратится на работу фонда, от которого вкладчики ничего не получили".
Фонд пытается доказать свое право на существование
В свою очередь, управляющий ФОГФ Евгений Ковров категорически не согласен с мнением Счетной палаты и утверждает, что она "выполнила заказ противников фонда, которые хотели бы перетянуть на себя транш МБРР в $31 млн". Однако имена этих противников или стоящие за ними структуры он не называет.
По словам Коврова, в том, что не начаты выплаты вкладчикам, виноват не фонд, а государство и суды. Так например, весной 1996 года арбитражный суд назначил ликвидационную комиссию по ликвидации РДС и системы "Союз". Летом того же года суд, однако, счел, что комиссия работает неудовлетворительно, и назначил новый состав комиссии, куда вошли Ковров как физическое лицо и ФОГФ — как юридическое.
Однако члены первой комиссии не захотели прекратить работу, в результате началась судебная тяжба, которая тянется и по сей день. Тем временем часть арестованного имущества РДС каким-то образом попала в руки третьих лиц. Кстати, сходная судьба постигла и акции другой известной в свое время компании --"Хопер".
Вина государства, по словам Коврова, состоит в том, что вместо полагающихся по указу президента о компенсациях вкладчикам и акционерам двухпроцентного дохода от приватизации фонд в течение 1997 года получил только половину — 20,5 млрд руб. вместо 48. Всего же с ноября прошлого года из этого источника на счет ФОГФ поступило 25 млрд рублей.
Категорически не согласен Ковров и с позицией Счетной палаты в отношении управляющей компании "Паллада Эссет Менеджмент". Деятельность американской фирмы он назвал "весьма эффективной и вполне отвечающей интересам вкладчиков". "'Паллада' считает, что работать с нами престижно, и поэтому готова на минимальную прибыль. Если бы мы работали с другой фирмой, пришлось бы отдавать в три раза больше",— утверждает Ковров.
Выплаты вкладчикам-инвалидам ВОВ I группы уже начинаются (сумма выплат не будет превышать миллиона рублей). Правда, только в тех регионах, где составлены соответствующие списки.
ОЛЬГА Ъ-РАЧКОВА