Переход на новую систему пенсионного обеспечения предполагается начать 1 января 1999 года с граждан в возрасте до 30 лет. Им будет предоставлено право перечислять часть страховых взносов (поступающих в настоящее время в Пенсионный фонд России) на собственные именные счета.
Граждане в возрасте 30-40 лет получат возможность выбирать между сохранением права на пенсию в действующей системе и частичным переходом в накопительную систему со ставкой взносов 5% и правом на получение государственной пенсии в размере 15-20% от средней зарплаты.
Граждане в возрасте более 40 лет не подлежат включению в накопительную систему. Их взносы будут перечисляться в Пенсионный фонд России, и по достижении соответствующего возраста они будут получать государственную пенсию в рамках модернизированной распределительной системы.
В целях обеспечения необходимых социальных гарантий для тех, кто (независимо от причин) не сумел накопить необходимые резервы в рамках накопительной системы, предполагается установление минимальной гарантированной государством социальной пенсии. Ее будут выплачивать из бюджета.