Пенсионный возраст повышать не будут. Пока
Новая пенсионная программа получила путевку в жизнь — ее утвердила комиссия по экономической реформе. По этому поводу во вторник вечером состоялась пресс-конференцию автора пенсионной реформы — первого заместителя министра труда Михаила Дмитриева (интервью с ним было недавно опубликовано в "Коммерсанте-Daily"). Если программу утвердит президент, каждому из нас придется заботиться о накоплении пенсии самому, не рассчитывая на государство.
Главный автор будущей реформы Михаил Дмитриев выглядел победителем. И неудивительно — программа пенсионных реформ, предложенная разработчиками, принята практически полностью. В процессе подготовки реформаторам пришлось кое в чем уступить своим наиболее яростным оппонентам: ожидавшуюся революцию отменили, изменения будут носит эволюционный характер, пенсионный возраст в ближайшее время повышать не будут. Но основополагающий принцип — переход от распределения к накоплению — сохранен.
Это значит, что главной составляющей пенсии станет та ее часть, которую мы сами будем накапливать в специально создаваемом для этого фонде. Существующий сейчас государственный пенсионный фонд будет заботиться лишь о тех, кто не сумел этого сделать (независимо от причин.)
Что касается возраста выхода на пенсию, то поднимать его в любом случае будут. Но не сейчас и не завтра. Скорее всего это произойдет лет через десять. По крайней мере, такой срок называл Виктор Черномырдин во время недавнего визита в Бельгию. А это уже не так страшно, до этого еще нужно дожить.
Переходный период к новому будет долгим и размеренным. Это должно успокоить тех, кто боится резких перемен. Для начала (в 1998 году) будет введен индивидуальный коэффициент, он рассчитывается с учетом стажа и зарплаты за любые два года. Реформаторы рассчитывают, что с его введением размер реальной зарплаты скрывать станет невыгодно: чем меньше зарплата, тем ниже коэффициент. Соответственно, меньше и размер начисляемой пенсии.
Возможно, попробуют ввести условные персональные счета. В этом случае взносы фиксируются условно, но учитываются при начислении пенсий вполне реально.
За это же время государственный пенсионный фонд освободят от "льготников". То есть льготы по досрочному выходу на пенсию (это касается в основном работников вредных производств) будут полностью переложены на отрасль.
Возрастные группы к участию в накопительной системе будут подключаться поэтапно.
Что касается уступок, на которые пришлось пойти реформаторам, то их можно расценить как результат тонкого тактического расчета. Сама возможность повышения пенсионного возраста привела в свое время общественность в состояние шока. А необходимость изменения пенсионного возраста специалисты связывают прежде всего с распределительной системой, когда выплаты пенсионерам финансируются из взносов тех, кто работает.
Используя этот довод, объяснить неизбежность перехода к накопительной системе стало проще. Во всяком случае сторонники сохранения распределительной системы не имели успеха на комиссии Анатолия Чубайса.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА