Вчера вечером бюджетный комитет Госдумы выбрал аудитора Банка России. Как и в прошлом году, в финал тендера на право аудировать Центробанк вышли две российские фирмы: ФБК и "Юникон". И опять победил поддерживаемый ЦБ "Юникон". При этом в ходе проведения конкурса стало понятно, что вопрос выбора аудитора главного банка страны носит скорее политический характер.
Аудит Банка России проводится с 1993 года. В 1996 году ЦБ впервые проверяла российская фирма "Юникон". Ранее это делали иностранные компании: Delloitte & Touche (1995 г.) и Coopers & Lybrand (1993-1994 гг.).
Изначально выбрать наиболее достойного из претендентов должна была специальная депутатская комиссия из восьми человек. Но на нескольких заседаниях подряд голоса разделялись поровну, и в конце концов решено было вынести вопрос на рассмотрение бюджетного комитета.
В этот раз аудитора выбрали довольно быстро — вся процедура заняла не больше часа. Депутаты не пожелали заслушать доклады представителей фирм-претендентов. Заявив, что про них и так все известно, и задав лишь несколько вопросов, они удалились на обсуждение. В результате голосования победа была присуждена "Юникону" — 16 депутатов из 29 присутствовавших отдали свои голоса именно ему. И хотя окончательно утвердить решение бюджетного комитета нужно на заседании Госдумы, скорее всего это будет лишь формальностью.
Стоит отметить, что в этом году вопрос об аудиторе ЦБ вызвал повышенное внимание. В первую очередь — со стороны самого Банка России и бюджетного комитета Госдумы.
И хотя стороны в процессе выбора победителя в основном апеллировали к чисто профессиональным достоинствам и недостаткам кандидатов, было заметно, что выбор аудитора — вопрос во многом политический.
Теоретически, конечно, аудитор не может влиять на политику Банка России. Его функции строго оговорены, и качество услуг зависит только от профессиональных качеств сотрудников компании.
Реально же роль аудитора довольно значительна. Мало того, что он получает доступ к конфиденциальной информации о деятельности ЦБ, он же сам еще и решает, достаточно ли сведений ЦБ ему предоставляет. И в случае необходимости может затребовать дополнительные данные. Поэтому от лояльности аудитора зависит многое. Неудивительно, что еще в прошлом году российские фирмы сумели убедить депутатов, что допуск иностранцев к проверке Банка России затрагивает интересы национальной безопасности.
Президент "Юникона" Андрей Дубинский отмечал, что при аудите ЦБ возникали трудности по причине невозможности получения информации, составляющей государственную тайну. По его словам, фирма не смогла использовать и соблюсти все требования к аудиту Центробанка, поскольку сам ЦБ не в полной мере опирается на международные стандарты учета. Но "Юникон" счел имеющуюся в наличии информацию достаточной, чтобы сформулировать аудиторское заключение.
Кроме того, "Юникон", ссылаясь на закон о Банке России, не стал выполнять требование Госдумы давать оценки решениям совета директоров ЦБ. Депутатов (особенно представителей левых фракций) такая позиция фирмы не порадовала. Зато она вполне устраивала Центробанк. По нашим сведениям, именно кандидатуру "Юникона" негласно поддерживал Банк России.
Правда, не исключено, что на выбор депутатов повлияли и чисто экономические соображения: "Юникон" запросил за работу около $324 тыс., а ФБК — на $62 тыс. больше. Хотя при этом представляется странным то, что ранее, на заседаниях депутатской комиссии из восьми человек, эти аргументы не давали перевеса ни одному из претендентов.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА, ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО