Разным регионам –– разные налоговые режимы. Учитывать особенности каждого субъекта федерации при выборе налоговой, правовой и инвестиционной политики предложил Дмитрий Медведев. Замглавы комитета по бюджету и налогам Госдумы Александр Коган прокомментировал инициативу Андрею Норкину.
–– Как вы к этой инициативе относитесь?
–– Абсолютно нормально. Тем более я понимаю, почему были сделаны такие заявления: потому что президент буквально две-три недели назад подписал законопроект о зонах территориального развития. То есть где предусматривается особый правовой и инвестиционный режим для специальных зон, которые будут созданы в рамках как раз привлечения инвестиций, это будут муниципальные образования в регионах, и это будет создано в депрессивных регионах.
Вот такой законопроект уже принят. Насколько я знаю, сейчас правительство РФ определяется с уполномоченным органом, который будет отвечать за подготовку всей нормативной документации соглашения о правовых инвестиционных и налоговых режимах, дополнительно после этого будет подготовлено постановление об определении отстающих регионов, так называемых депрессивных регионов, в которых будет возможно делать такие специализированные территориальные зоны.
–– Александр Борисович, а вот то, что сейчас у нас есть, у нас ведь всем известно, что существуют регионы-доноры, которые больше отдают в бюджет, существуют регионы, в которые больше вкладывают, например, Северный Кавказ, а в чем отличие-то будет сейчас в связи с новыми предложениями президента? Что поменяется?
–– Во-первых, децентрализация, об этом уже достаточно давно говорят, но пока, к сожалению, реальных шагов еще нет и предложений. Но на комиссии уже, я знаю, отработана передача определенных полномочий на уровень регионов, при этом и финансовые возможности: это будут и регулирующие налоги, и увеличение межбюджетных трансфертов. А то, что в конечном итоге сейчас происходит: у нас есть регионы-доноры, их там не более двадцати, которые зарабатывают, больше отдают в федеральный бюджет, чем остается на территории региона, и регионы дотационные, которые получают межбюджетных трансфертов гораздо больше, чем, собственно, зарабатывают сами.
Так вот, в данной ситуации, если больше передадут полномочий, регулирующих налогов, то меньше станет регионов, которые будут зависеть от федерального бюджета, то есть сейчас их около двадцати, может вырасти до тридцати регионов, которые будут абсолютно самостоятельны в доходной части. Доходной части будет хватать на расходные полномочия. Если мы говорим о специальных инвестиционных режимах, то это создание условий, чтобы депрессивные регионы могли привлекать крупных инвесторов, которые будут развивать производство, впоследствии в течение пятидесяти лет этот регион, собственно, также смог достаточно зарабатывать, чтобы обеспечить все свои расходные полномочия. То есть в двух направлениях сейчас будет вектор движения.