Генпрокуратура обнародовала вчера результаты проверки соблюдения сотрудниками МВД закона "Об оперативно-разыскной деятельности" в отношении предпринимателей. Надзорное ведомство пришло к выводу, что количество нарушений законодательства в этом вопросе только за год выросло более чем на треть, а при этом руководители органов внутренних дел нередко закрывают глаза на незаконные действия подчиненных. Сотрудники МВД неофициально сообщили "Ъ", что считают выводы Генпрокуратуры некорректными, поскольку они основываются на данных за 2010 год, а с тех пор полицейское ведомство прошло через коренную реорганизацию.
Результаты проверок обоснованности действий милиционеров в отношении предпринимателей были обнародованы вчера на официальном сайте Генпрокуратуры. Согласно данным надзорного ведомства, проверялась законность действий сотрудников лишь в отношении небольшой части закона об "Об оперативно-разыскной деятельности" (ОРД), которая регламентирует так называемое гласное обследование помещений, зданий и земельных участков, которые относятся к предпринимательской деятельности.
По результатам проверок, которые проводились сотрудниками центрального аппарата совместно с местными прокурорами, в надзорном ведомстве пришли к выводу, что при проведении обследований сотрудники органов внутренних дел повсеместно нарушали законодательство. В списке наиболее проблемных в этом отношении названо около десятка субъектов федерации, включая Москву, Татарию, Краснодарский и Красноярский края, Саратовскую и Самарскую области. Как отмечает Генпрокуратура, в 2010 году органами прокуратуры выявлено 672 нарушения закона об ОРД при проведении гласного обследования — это более чем на треть превысило "показатель предыдущего периода", когда было зафиксировано 454 подобных нарушения.
Среди наиболее частых нарушений прокуратура назвала проведение обследования при отсутствии достаточной информации о наличии признаков преступления, принудительное изъятие техники и документации на предприятиях, проведение мероприятий при отсутствии согласия владельцев и т. п. Кроме того, отмечают надзорщики, были выявлены грубые нарушения порядка оформления протоколов, в которых зачастую не указывалось место проведения мероприятия, а с самих протоколов не снимались необходимые по закону копии.
В качестве примеров прокуратура привела нарушения со стороны сотрудников УБЭП ГУВД по Красноярскому краю, проводивших гласное обследование помещений ООО "Саяны" в Емельяновском районе, действия оперативников главного управления МВД России по Южному федеральному округу, побывавших в ЗАО "Мясокомбинат "Бабаевский"". Особо отметили в Генпрокуратуре действия стражей порядка в архангельском ООО "Авента", где во время обследования были изъяты векселя на предъявителя на сумму 10 млн руб., которые впоследствии пропали. Нарушения закона "носили распространенный характер", а ведомственный контроль за деятельностью подчиненных при проведении оперативно-разыскных мероприятий организован ненадлежаще — резюмировали в Генпрокуратуре. На основании результатов проверки Генпрокуратура обратилась с представлением к министру Рашиду Нургалиеву, и в ходе проверки 55 сотрудников были привлечены к дисциплинарной ответственности.
По мнению адвоката Руслана Коблева, не раз представлявшего интересы бизнесменов, обжаловавших действия сыщиков, "гласное обследование — это самая распространенная форма давления со стороны оперативников, так как, в отличие от обыска, на эти мероприятия не требуется постановления следователя или возбуждения уголовного дела". Обследование должно проводиться лишь с согласия владельца объекта и при наличии веских оснований, отметил адвокат, но "эти требования повсеместно нарушаются".
Официально комментировать результаты прокурорской проверки в МВД вчера не стали. Неофициально же в беседе с "Ъ" сотрудник центрального аппарата отметил, что вряд ли обнародованные данные можно считать корректными. "Выводы основываются на данных за 2010 год,— пояснил он.— С тех пор органы внутренних дел прошли коренную реорганизацию, а сотрудники — внеочередную аттестацию. Ситуация не могла не измениться".