Регионы Сибири, стремясь диверсифицировать экономику, в основе которой лежат ВПК, АПК и добыча полезных ископаемых, все большее внимание обращают на развитие инновационных технологий. В наукограде Кольцово Новосибирской области, например, создается биотехнологический кластер. Впрочем, по оценкам экспертов, при формировании кластеров до сих пор нет единой стратегии ни у регионов, ни у федерального центра.
Биотехнологический кластер будет базироваться в 20 км от Новосибирска, в наукограде Кольцово. В его состав должны войти федеральный Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии (ГНЦ ВБ) «Вектор», его дочерние компании, уже действующий бизнес-инкубатор, будущий центр коллективного пользования для мелкосерийного производства биотехнологической продукции и ряд других структур. Одной из основных составных частей кластера станет биотехнопарк, начало которому фактически было положено летом 2011 года. Тогда на одну из его площадок зашел первый крупный, «якорный» резидент — новосибирская группа компаний Scientific Future Management (SFM). Ее совладелец Андрей Бекарев в настоящее время является председателем совета директоров управляющей компании «Биотехнопарк». SFM намерена инвестировать более 2 млрд руб. в уже начатое на территории биотехнопарка создание производства препарата «Тромбовазим» мощностью до 1,5 млн упаковок в год. Строительство предприятия планируется завершить в первом квартале 2012 года.
Сам биотехнопарк разместится на трех разнесенных площадках общей площадью до 200 га. На одной будет построен микрорайон для его сотрудников с инфраструктурой. Вторая, центральная отведена под зону резидентов. Третья площадка предназначена для размещения производственной зоны. Общие инвестиции в создание биотехнопарка эксперты оценивают в 25 млрд руб. Проект намечено реализовать в несколько этапов. Первый из них, по словам Андрея Бекарева, «ограничится концом 2012 года» и будет состоять в инженерной подготовке площадки для приема инвесторов. Ожидается, что по завершении первого этапа только «якорные» резиденты биотехнопарка должны вложить в свои проекты более 6 млрд руб.
Кластер биотехнологической направленности формируется не на пустом месте. Здесь уже несколько десятков лет существует базовое научное предприятие — федеральный ГНЦ ВБ «Вектор», у которого, как утверждает его нынешний генеральный директор Александр Сергеев, «имеется множество готовых к внедрению научных разработок». Часть из них уже реализована в успешные проекты, предопределившие появление целого ряда дочерних компаний «Вектора». Обороты некоторых из них исчисляются десятками и сотнями миллионов рублей. Так, едва ли не крупнейшая из «дочек» — ЗАО «Вектор-БЭСТ», созданное в 1981 году для производства различных тест-систем, сегодня выпускает около 300 наименований реагентов, а выручка компании в 2011 году составит 1,5 млрд руб.
Помимо разработок у «Вектора» в оперативном использовании находится большой объем федерального недвижимого имущества, пустующие здания и «недострой», а также земли, которые могут быть использованы для нужд биотехнопарка и биотехнологического кластера в целом.
Основная кадровая база для наукограда — факультеты биологического профиля Новосибирского госуниверситета. Он находится по соседству, в 10 км, в новосибирском Академгородке. Правда, университет уже не отвечает потребностям Кольцово. «НГУ много делает для подготовки биологов, но их количество за последние 40 лет не возросло: университет ограничен площадями, поэтому не может увеличить подготовку студентов», — отметил проректор вуза по научной работе Сергей Нетесов. Кстати, ранее он был заместителем гендиректора ГНЦ «Вектор». По данным господина Нетесова, сегодня на каждого студента-биолога НГУ поступает в среднем пять заявок, при этом пятая часть выпускников предпочитает уехать за границу.
Наконец, в регионе создана законодательная база по поддержке инновационной деятельности. Она предусматривает оказание малому и среднему бизнесу, инвесторам господдержки — например, предоставление налоговых льгот. Один из последних документов, принятых правительством области для развития этого сегмента рынка, — целевая программа на 2011-2015 годы по созданию биотехнопарка в Кольцово (утверждена в середине 2011 года). «Мы прекрасно понимаем, что биотехнологии для региона стратегически важны», — подчеркнул министр экономического развития области Алексей Струков. На выполнение программы в бюджете предусмотрены ассигнования (всего более 1,5 млрд руб.), что позволит создать в наукограде инженерную инфраструктуру.
По мнению экспертов, проблемы формирования кластеров, в том числе кольцовского, существуют как на федеральном, так и на региональном уровне. «Ключевая проблема заключается в том, что формирование кластера на данный момент не является значимым критерием при финансировании инфраструктурных проектов, необходимых для его развития. На формирование кластеров обычно не смотрят сегодня ни региональные органы власти, ни федеральные тем более», — заметил заместитель директора департамента инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития РФ Григорий Сенченя. По его словам, эта проблема решается по двум направлениям — путем информирования и распространения лучшей практики реализации кластерных проектов через межведомственную рабочую группу Минэкономразвития, а также с помощью выработки кластерной политики. Господин Сенченя сообщил, что сейчас подготовлен доклад правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям, где «содержатся вопросы по «расшивке» узких мест кластерной политики и сформулированы основные меры господдержки и политики, необходимой для кластерного развития».
Оценивая подготовку к формированию кластера в Кольцово, Григорий Сенченя заметил, что «пока здесь нет единой стратегии». С ним соглашается генеральный директор ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка» Дмитрий Верховод: «Несмотря на все имеющиеся в наукограде Кольцово преимущества, говорить о появлении здесь кластера рано, прежде всего потому, что еще не выстроены институциональные связи и нет еще понимания взаимной полезности».
Заместитель министра образования, науки и инновационной политики области Марина Ананич отмечает отсутствие в Кольцово так называемой мягкой инфраструктуры — «консалтингового сопровождения инновационной продукции». «„Жесткую“ инфраструктуру — дороги, коммуникации и т.п.— построить можно довольно быстро при условии привлечения федеральных средств, а вот понимания того, кто будет оплачивать высококлассный, а значит, дорогой консалтинг, нет. Малый и средний бизнес такие затраты самостоятельно не потянет. Значит, в рамках кластера потребуется создавать или привлекать консалтинговую структуру и формировать под нее некий фонд», — считает госпожа Ананич. Ее поддержала заместитель главы администрации Кольцово по экономике и развитию Анна Гумерова, предложив создать в наукограде центр кластерного развития, который бы занимался форсайтингом и формированием комплексной системы сопровождения инноваций.
По мнению заведующего лабораторией фармакологических исследований Новосибирского института органической химии СО РАН Татьяны Толстиковой, кластеру, в котором будет представлено и фармакологическое направление, не обойтись без своего центра доклинических испытаний и независимого контроля лекарственных препаратов. «Фармакологические и биотехнологические проекты очень дорогостоящие, и небольшим компаниям они зачастую не под силу», — согласился с госпожой Толстиковой Андрей Бекарев. В частности, поэтому, заметил он, руководство биотехнопарка на первом этапе его создания планирует привлечь несколько «якорных» инвесторов, которые помогут продвижению на рынок продукции более мелких компаний.
Кластерная политика в России стала формироваться во второй половине 2000-х годов. Так, в 2006 году Минэкономразвития подготовило концепцию кластерной политики, были выработаны методические рекомендации по созданию кластеров и практические меры их поддержки. В 2010 году в качестве отдельного объекта поддержки были выделены центры кластерного развития. Однако, как заметил генеральный директор Национального института конкурентоспособности Андрей Шестопалов, механизм и способ поддержки кластерных инициатив «еще совершенно не отработан». Вместе с тем Григорий Сенченя утверждает, что выработка политики поддержки развития кластеров в правительстве РФ идет. «В настоящее время уже сформулированы основные меры поддержки, необходимые для активного развития кластеров в России», — добавил он.
Господин Сенченя сообщил также, что в ближайшее время можно ожидать отбора пилотных проектов территориальных кластеров, которые будут поддержаны на федеральном уровне. По его словам, критерии отбора должны учитывать уровень научного и производственного потенциала, проработанность программы развития кластера, возможность привлечения софинансирования, а также участие кластера в международной и межрегиональной производственной и научно-технической кооперации.
На чем держится экономика Алтайского края
В Алтайском крае создаются четыре взаимосвязанных кластера — агропромышленный, биофармацевтический, туристско-рекреационный и топливно-энергетический. Они предполагают реализацию в ближайшие годы 12 первоочередных крупных инвестиционных проектов общей стоимостью свыше 130 млрд руб.
Агропромышленный кластер формируется для обеспечения баланса производства и продажи зерна, нормативной рентабельности сельхозтоваропроизводителей и устойчивости регионального агропродовольственного рынка. Кластер объединяет инвестпроекты общей стоимостью 37,8 млрд руб. восьми компаний: в области производства и переработки продукции животноводства — ООО «Алтаймясопром» (6,2 млрд руб.), ЗАО «Алтайский бекон» (4,7 млрд руб.), ЗАО «Алтайский бройлер» (6,9 млрд руб.), ООО «Западное» (5,4 млрд руб.); в сфере растениеводства — ОАО ПАВА (10,5 млрд руб.), ООО «АгроСибРаздолье» (2,1 млрд руб.), ООО НПО «Алтайский лен» (0,5 млрд руб.), ООО МОпСТ (1,5 млрд руб.). Топливно-энергетический кластер будет представлен системообразующим проектом для обеспечения бесперебойного снабжения дешевой электроэнергией мощностей, вводимых на четырех животноводческих комплексах, в особой экономической зоне «Бирюзовая Катунь», игорной зоне «Сибирская монета», а также в развивающихся машиностроительном и горнодобывающем комплексах. Кластер поэтапно формируется на базе Мунайского месторождения с ежегодной добычей 4 млн т бурого угля, а его основой станет строительство конденсационной электрической станции (КЭС) мощностью 660 МВт. КЭС-660 включена в список инвестиционного фонда РФ как особо значимый проект и может получить федеральную финансовую поддержку.
Долгосрочная целевая программа по развитию туризма в крае предусматривает создание 11 туристских кластеров на территории 14 муниципальных образований. Автотуристский кластер «Золотые ворота» на въезде в Бийск (является началом туристического маршрута «Малое Золотое кольцо Алтая») и оздоровительный кластер «Белокуриха» вошли в утвержденную в августе 2011 года федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации». Проект «Малое Золотое кольцо Алтая» представляет собой круговой маршрут протяженностью 280 км, который проходит через наукоград Бийск, город-курорт Белокуриху, а также Красногорский, Алтайский, Бийский и Смоленский районы. Недавно властями региона принято решение о создании нового туркластера «Большое Золотое кольцо Алтая». Его основной станет маршрут длиной почти 1,4 тыс. км. Он пройдет уже по четырем городам и 19 районам края, а также по приграничным казацким поселениям Кузбасса и Казахстана.
В рамках уже действующего биофармацевтического кластера «Алтайбио» ведутся работы по увеличению выпуска и расширению ассортимента продуктов функционального питания, натуральной косметики и медицинских технологий, которые будут востребованы туристической отраслью края. Он объединяет более 20 предприятий. Основу составляют бийские ЗАО «Эвалар» и ЗАО «Алтайвитамины» (входят в десятку крупнейших российских фармацевтических предприятий), а также ФГУП ФНПЦ «Алтай». Компании кластера выпускают более 600 видов лекарственных средств, биологически активных добавок и субстанций лекарственных средств, а их общий объем реализации продукции в 2011 году может составить 8,3 млрд руб.
Весной 2010 года начал свою деятельность кластер аграрного машиностроения АлтаКАМ, объединив более 16 предприятий сельхозмашиностроения, учебные и научно-исследовательские учреждения, общественные организации. В рамках кластера уже начата реализация ряда пилотных проектов и создано сбытовое подразделение с сетью из почти 150 дилеров в 65 регионах России.
Кроме того, на Алтае формируется кластер энергоэффективных технологий «Алтэк», нацеленный на кооперацию в области научно-технических разработок и производства энергетического и электротехнического оборудования с выполнением полного спектра ремонтных и восстановительных работ, а также планируется создать лесоперерабатывающий кластер.
Что легло в основу наукограда
ГНЦ ВБ «Вектор», как известно, был создан по постановлению Совмина СССР от 1974 года. Он стал градообразующим предприятием рабочего поселка Кольцово. В 2003 году указом президента РФ поселку был присвоен статус наукограда, позволяющий развивать населенный пункт, привлекая средства федерального и областного бюджетов. Сегодня в наукограде проживает около 12,5 тыс. человек, и он по-прежнему движется в биотехнологическом направлении, добавив к нему фармакологию. А созданный благодаря статусу наукограда механизм поддержки инвестиционных и инновационных проектов стал привлекателен для резидентов.