По планам новосибирских властей, инвестиции в экономику региона в этому году должны составить 125 млрд руб. Область рассчитывает на интерес как российских, так и зарубежных компаний. О том, как регион конкурирует с соседями, о возможностях минимизировать риски экономического кризиса и планах развития территории губернатор Новосибирской области Василий Юрченко рассказал корреспонденту G Валерию Лавскому.
GUIDE: Пожалуй, все руководители российских регионов сейчас считают задачу привлечения инвестиций основной. Что удалось сделать вам и вашей команде за прошедший год в этом направлении? Насколько вы удовлетворены результатом?
ВАСИЛИЙ ЮРЧЕНКО: В конце 2010 года, когда ставил задачи перед правительством, я объявил, что самая главная из них — это увеличение объема инвестиций в Новосибирской области. Понятно почему. Потому что от объема инвестиций зависит темп модернизации экономики, увеличение ее масштаба. А это, в свою очередь, необходимо для увеличения доходной части бюджета и, соответственно, получения ресурсов для модернизации социальной сферы, инфраструктуры.
Все очень просто с экономической точки зрения. Но, отвечая на вопрос, все-таки было бы неправильно на этом останавливаться, потому что на рынке инвестиций возникло еще одно очень важное условие. Я говорю о жесткой конкуренции в этой сфере между регионами, странами — за знаковые проекты в инфраструктуре, в экономике в целом. Конечно, здесь многое зависит от особенностей структуры экономики того или иного субъекта федерации. Например, Новосибирская область точно не будет ставить себе задачу построить медеплавильный завод. Потому что ничего для этого нет: руды, электроэнергии. А вот в том случае, если условия для развития определенного бизнеса или отрасли есть и эти проекты выгодно размещать в Новосибирской области, то за такие инвестиции мы бьемся.
Я считаю, что задача, которая поставлена на 2011 год, — не менее 125 млрд руб. инвестиций — тяжелая, но реальная. Она должна быть выполнена. Потому что девять месяцев этого года показывают, что область получила 80 млрд руб. инвестиций с темпом роста 8% к уровню прошлого года. Это неплохой показатель. С учетом того, что объем капвложений в конце года оказывается традиционно выше, то, думаю, 125 млрд руб. будет. На 2012 год ставим еще более масштабную задачу — привлечь 150 млрд руб.
G: Ожидается ли приход в Новосибирскую область новых крупных инвесторов или расширение масштабов присутствия уже работающих здесь?
В. Ю.: Прежде всего, я хочу сказать о том, что мы начали персонифицированно работать с инвесторами. Я всегда стараюсь встретиться с ними в Москве, в Новосибирске, на различных экономических форумах. Как с инвесторами потенциальными, так и с теми, кто уже реализует проекты на нашей территории и собирается увеличить их масштабы. По итогам таких переговоров устраняю проблемы, если они были, даю поручения. Считаю, что удачные переговоры прошли с компанией PepsiCo. Сегодня она готова увеличить объемы своего (после покупки «Вимм-Билль-Данна») молочного производства в Новосибирске, а также построить завод соков. Напомню, что эта стройка была брошена «Лебедянским» фактически на начальной стадии. По этим поводам я уже два раза встречался с президентом PepsiCo по Европе и СНГ Рамоном Лагуартой. Новосибирск оказался первым российским городом за Уралом, в котором он побывал. Условия для бизнеса здесь ему очень понравились, и сегодня компания разработала четкий план действий. Даже приехали ее маркетологи, которые занимаются продвижением. Кроме того, PepsiCo будет строить логистический распределительный центр или арендовать для этой цели чьи-то складские площади.
В отношениях с частными инвесторами есть еще один важный момент. На инвестиционный климат влияет то, на какие вложения готовы идти местные власти — региональные и муниципальные. Если само государство не вкладывает средства, то тогда бизнес начинает чувствовать: что-то здесь не так. Вот почему я очень часто веду переговоры об увеличении инвестиций федерального бюджета на территории Новосибирской области и сам регион их значительно увеличивает. В дорожную отрасль, в социальные объекты. В следующем году предполагается еще более высокий темп роста наших собственных инвестиций. Кроме того, мы вносим изменения в региональное законодательство. Уже увеличили период господдержки инвестпроектов с пяти до семи лет. В ближайшее время внесем в законодательное собрание проект закона о частно-государственном партнерстве. Чтобы показать, что мы защищаем инвестора не только постановлением правительства или губернатора, которые можно быстро и просто отменить, а законом. Частно-государственное партнерство выведет работу с инвестором совершенно на другой уровень, мы значительно ускорим динамику реализации проектов. Для того чтобы закон устраивал бизнес, мы постоянно консультируемся с его представителями. Еще будет возможность обсуждать документ между первым и вторым чтением в заксобрании.
Из крупнейших инвестиционных проектов, которые реализуются сегодня, я бы назвал технопарк новосибирского Академгородка, сюда активно идет частный бизнес, здесь уже более 120 резидентов. Активно реализуется проект промышленно-логистического парка, завершается строительство международного выставочного центра, крупнейшего за Уралом, — «Сибэкспоцентра». Первая выставка пройдет здесь уже 31 января 2012 года.
G: Сегодня подавляющее большинство экспертов сходятся во мнении, что новый экономический кризис наступит обязательно. Дискуссия идет лишь о том, когда и с какой силой. Разделяете ли вы такие прогнозы и если разделяете, то как кризис может отразиться на экономике области?
В. Ю.: Я, конечно же, смотрю на прогнозы. Только надо иметь в виду, что бывают прогнозы, которые прогнозами по-настоящему назвать нельзя, поскольку сразу видишь в них чей-то частный интерес. Аналитики должны быть независимыми. Я вообще всегда склоняюсь к консервативному сценарию. Ну да, риски есть, а когда их не было? Даже при плановой экономике. С 1985 года я работал начальником крупного производственного цеха, и не было ни одного года, чтобы все было легко, результат давался просто. Хороший управленец как раз и нужен для того, чтобы риски минимизировать: какие-то убрать «в ноль», если хватит ресурсов, какие-то минимизировать, чтобы вектор, который спланирован, кардинально не изменился ни по величине, ни по его направлению.
Задача моя и членов регионального правительства — минимизировать эти риски теми ресурсами, которыми мы обладаем. Я думаю, что больше вероятность позитивного развития событий, чем негативного. Пока правительство справляется с такой задачей. Почему так считаю? Потому что основные социально-экономические показатели развития Новосибирской области идут даже с некоторым превышением. Могу даже утверждать, что это результат не внешних глобальных факторов, а следствие конкретных решений, которые принимались в регионе. К примеру, рост в сельском хозяйстве за девять месяцев составил 111%, мы впервые вышли на четвертое место в России по валовому производству молока. Такого результата удалось добиться в том числе и потому, что с этого года мы изменили принцип государственной поддержки отрасли: помощь можно получить только за результат, за достижение конкретных показателей. Также мы усилили государственную поддержку отдельных отраслей, технического обновления и модернизации животноводства.
Конечно, остаются вещи, которые меня не удовлетворяют. Не только замена кого-то из моей команды говорит о том, что я недоволен работой в каком-то направлении, — это уже критическая ситуация. Есть масса других инструментов: новое решение или новый алгоритм для принятия решений.
G: В ходе праймериз вы говорили о том, что следующей станцией метрополитена, с огромной долей вероятности, станет станция в районе пл. Станиславского. Вскоре после этого первый вице-мэр Новосибирска Андрей Ксензов заявил, что следующую станцию, если она будет, построят на Дзержинской линии. Кроме того, представители правительства и мэрии по-разному оценивают точечную застройку. Означает ли это разногласия относительно развития городского хозяйства?
В.Ю.: Я бы назвал эти расхождения тактическими. У двух разных людей могут быть разные мнения. Вполне возможно, что я не знаю того, что знает Андрей Ксензов. Полномочия в развитии метрополитена, конечно, у города, но поскольку Новосибирск — это часть Новосибирской области, мне это небезразлично. Сегодня говорить о том, где будет следующая станция, нужно с профессиональной, а не с эмоциональной точки зрения. Нужно просчитать ресурсы, возможности, будущие пассажиропотоки. Когда я говорил о направлении в сторону пл. Станиславского, то основывался на том, что в левобережье проживает большая часть населения Новосибирска. И там есть перспектива дальнейшего развития жилищного строительства. Есть такая перспектива и в районе ул. Доватора, Гусинобродского шоссе. Но, полагаю, она не столь масштабная, как ее некоторые видят. Но нужно помнить и о других вещах. Производственная база новосибирского метрополитена находится на правом берегу, и перебрасывать ее для строительства в левобережье означает понести дополнительные расходы.
Все эти факторы должны лечь в основу профессионального решения, где будет следующая станция метро. Оно будет реализовываться и мэрией, и областным правительством. Пока же здесь никто точки не ставил. Во многом из-за того, что мы пока не понимаем, где взять столько ресурсов, чтобы дальше строить метрополитен.
К сожалению, в следующем году больших объемов на развитие сети метро в областном бюджете не будет. И связано это с тем, что в Новосибирске начато и где-то даже заморожено довольно много транспортных объектов, к примеру развязки, которые нужно завершать.
Но для нас крайне важно сейчас не потерять метростроителей: специалисты долго ждать не будут, им нужна работа. Поэтому я ставлю задачу так: в ближайшее время изыскать ресурсы за счет увеличения объемов экономики, налогооблагаемой базы и направить их на строительство метро. Чтобы продолжить развитие подземки, возвести еще одно депо, нужно направлять в сферу не менее 2-3 млрд руб. в год. Мы примем решения по дальнейшему развитию метрополитена буквально через несколько месяцев, в начале 2012 года.
Что касается точечной застройки, то я не против нее. В том случае если она украшает город и улучшает условия жизни. Но я против той точечной застройки, которая вообще не поддается логике. Например, был проект строительства в сквере на углу ул. Урицкого и Щетинкина многоэтажного жилого дома. Пытались при этом нарушить закон о сохранении архитектурных памятников — границу участка потихоньку подвинули. Мне говорят: «А он (застройщик. — G) уже на проект потратился». Я тогда ответил: «Кто ему разрешил, тот пусть ему деньги и отдаст».
Ездили мы с мэром и на пл. Кондратюка смотреть на строительные безобразия. Там выкопали котлован — и всё. Мне объясняют: «Вот, сдулись инвесторы». Да их инвесторами-то нельзя было назвать! Им за сравнительно небольшие деньги в аренду участок сдали еще несколько лет назад. Вот над чем должен был работать архитектор города Валерий Арбатский, который занимал эту должность 15 лет. А не говорить после увольнения о том, что Новосибирск — «полудеревня». Я уже давно говорил о том, что испохабили город.
G: Руководство области, Новосибирска и СО РАН разрабатывают долгосрочную программу развития Академгородка. Сегодня можно сказать о том, какими будут ее основные положения?
В. Ю.: Мы уже концепцию приняли. Концепцию развития всего новосибирского научного центра в Советском районе, включая объекты Сибирских отделений Российской академии науки и Российской академии медицинских наук. Документ оказался «тяжелым», потому что для разработки концепции пришлось консолидировать усилия и позиции всех заинтересованных сторон: региона, Новосибирска и отделений РАН и РАМН. И мы хотим изменить всю инфраструктуру Советского района, включая социальную — школы, центры досуга и все остальное. В общем, предстоит комплексное обновление территории. Я думал, что мы примем долгосрочную целевую программу в этом году. Но концепция настолько хорошо проработана, что осталось только ее дополнить немного, чтобы она превратилась из концепции в программу. А уже в программе будут указаны деньги, сроки, объекты. Это документ долгосрочного планирования, он должен быть хорошо выверен. Программа будет однозначно. Над этим детально работает министерство науки и образования, муниципалитет, СО РАН. Она пока не будет обеспечена бюджетными назначениями в 2012 году, но, если ее удастся принять, мы в дальнейшем будем при внесении поправок в областной бюджет пытаться что-то делать уже в 2012 году.
G: Вы стали губернатором около года назад. Вы можете назвать три самых главных ваших достижения на этом посту за прошедшее время?
В. Ю.: Я не люблю говорить о достижениях, тем более своих. Изменения должны чувствовать и видеть люди, давать оценку. Могу сказать, что в этом году началась реализация новой инвестиционной политики, которая уже дает результат: создаются новые рабочие места, в том числе и в сельских территориях, появляются новые и модернизируются действующие производства. Сегодня у нас одна из лучших в России ситуация на рынке труда.
Во-вторых, 2011 год станет знаковым для дорожно-транспортного комплекса региона. Мы принципиально решили вопросы транспортного развития области на перспективу нескольких лет: ввели на два года раньше срока Северный обход Новосибирска, на 100% реализуется график строительства третьего моста через Обь, в 2012 году начинаем строить Восточный обход Новосибирска, приводить в порядок 50-километровую зону от границ города.
А самое главное — не на словах, а на деле удалось качественно изменить систему взаимодействия власти и общества, мы действительно стали более открытыми. Появился единый информационный день правительства области — это когда все министры ежемесячно в один из дней выезжают в разные районы и города области, где проводят встречи с населением, личные приемы граждан. Активно используем в этой работе современные средства связи: обратиться и получить ответ можно через интернет, появилась практика видеоприемов населения. В моем графике много встреч с представителями трудовых коллективов, профессиональных союзов, общественных организаций, посещений объектов экономики и социальной сферы. По итогам напряженной работы в сельских территориях были приняты решения об изменении межбюджетных отношений: органам местного самоуправления в 2012 году будут переданы дополнительно 3,5 млрд руб. Это позволит в совокупности с дотацией на сбалансированность увеличить долю прочих расходов в структуре местных бюджетов с 14% в 2011 году до 30% в 2012 году. Я понимаю, что это мало. Но самое главное, важно движение, важно, что теперь непосредственно на местах — жители, депутаты, органы местной власти — будут определять, куда направить деньги, что сегодня важнее.
Уверен, мы движемся в правильном направлении и Новосибирская область существенно усилит свои конкурентные преимущества, сделает мощный рывок в своем развитии.