"Переход на безвизовый режим –– мероприятие не техническое"
Москва и Брюссель вновь обсудят вопрос о введении безвизового режима. На саммите в среду дипломаты намерены утвердить условия отмены виз, выполнение которых, по их прогнозам, займет год. Скорее всего, Россия добьется лишь визовых послаблений –– Европа вряд ли уступит, отмечают эксперты.
Россия и Евросоюз вновь обсудят визовый вопрос. Это одна из главных тем саммита Россия –– ЕС, стартующего сегодня в Брюсселе. Планируется, что стороны утвердят документ под условным названием "Дорожная карта по пути к безвизовому режиму", который содержит четыре группы требований к Москве. Это, в частности, введение биометрических паспортов и антикоррупционные обязательства. Российские дипломаты уверены, что на их выполнение уйдет около года. Однако реализация этих мер не приведет к немедленной отмене визового режима, отмечает заведующий сектором политической интеграции Института Европы Николай Кавешников:
"Переход на безвизовый режим –– это мероприятие не техническое, –– поясняет он, –– даже когда будут выполнены все шаги, перечисленные в "Дорожной карте", все равно должно быть политическое решение, причем со стороны ЕС это должно быть политическое решение всех 27 стран".
Отмене виз в Европу могут помешать нарушения на прошедших выборах в российскую Думу. В этом уверен эксперт Института национальной стратегии Павел Святенков.
"В данном случае это просто повод отклонить российские предложения со ссылкой, что в России нет демократических выборов, –– убежден Святенков. –– Думаю, что европейцы не являются большими сторонниками безвизового режима с Россией. С другой стороны, им не хватает аргументов, почему этого нельзя делать, почему нельзя ввести с Россией безвизовый режим".
"Поэтому возможны какие-то послабления в поездках российских граждан в ЕС, но, скорее всего, эти послабления не будут глобальными и могут коснуться только отдельных групп российского населения. Скорее всего, в перспективе Европейский союз на отмену виз все же не пойдет", — добавил он.
Вопрос безвизового режима со странами Европы был поднят еще в 2002 году. Однако до сих пор стороны не смогли окончательно договориться.
Глава международного комитета Госдумы Константин Косачев еще в 2008 году заявил, что Евросоюз и Россия готовы "перейти к полной отмене виз" в ближайшие два-три года.
В мае — июне 2010 года в ходе саммита Россия — ЕС в Ростове-на-Дону президент России Дмитрий Медведев заявил журналистам, что Москве ничего не мешает отменить визовый режим в отношении ЕС "хоть завтра". Тогда же российские дипломаты передали партнерам ранее не обсуждавшийся проект "Соглашения об отмене визовых требований для граждан России и ЕС".
В ноябре 2010 года премьер-министр Владимир Путин в своей статье для немецкой Sueddeutsche Zeitung написал, что отмена виз должна стать "началом процесса реальной интеграции России и ЕС".
В январе 2011 глава МИДа России Сергей Лавров заявил, что Москва рассчитывает в течение года закрыть вопросы по безвизовому режиму с Евросоюзом. И в апреле дипломаты согласовали "Перечень совместных шагов", предваряющих подписание визового соглашения. После этого постпред России при ЕС Владимир Чижов констатировал, что ситуация "эволюционирует". Уже в июле Москва и Брюссель согласовали очередной план, который включал в себя график решения технических вопросов.
Однако в ноябре стало ясно, что прогноз Сергея Лаврова не оправдался, и в год уложиться не удалось. В МИДе вновь заговорили не о конкретных сроках, а об "обозримом будущем, которое измеряется несколькими годами". Тогда же президент Медведев напомнил, что Россия рассчитывает на полную отмену визового режима с ЕС, а не на простое облегчение визовых обменов.
Ежегодно Евросоюз посещают более 2,5 млн россиян.