Программу развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2025 года после длительного обсуждения утвердили на координационном совещании при полпреде президента РФ в ДВФО. Если ее поддержит Минэнерго, документ может стать составной частью госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. На реализацию программы, по оценкам разработчиков, потребуется 588 млрд руб. Впрочем, чиновники некоторых регионов заявили, что авторы не включили в документ важные объекты энергетики.
Проект комплексной программы развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2025 года утвердили в минувшую пятницу в Хабаровске, на совещании при полпреде президента РФ в ДВФО. Программа разработана ОАО «РАО ЭС Востока» по поручению председателя правительства РФ Владимира Путина. Государственным заказчиком программы выступает Минэнерго РФ. Утвержденный проект авторы предлагают с 2012 года включить в разрабатываемую государственную программу социально-эконо-мического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В Минэнерго данную инициативу поддержали, оговорившись, что необходимо детально определить исполнителей и источники финансирования программы. «Все четко должны понимать — как, кто и когда будет ее реализовывать»,— подчеркнул на прошедшем совещании начальник отдела инвестиционного планирования в электроэнергетике Департамента развития электроэнергетики Минэнерго Андрей Литвинов.
Проект программы развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2025 года неоднократно рассматривался региональными властями. Предыдущий вариант программы был представлен 9 ноября на совещании при полпреде президента в ДВФО. За месяц разработчику предстояло согласовать порядка 180 замечаний и предложений, поступивших от представителей дальневосточных субъектов. Представляя 9 декабря доработанный документ, и.о. гендиректора ОАО «РАО ЭС Востока» Сергей Толстогузов сообщил, что в проект программы были внесены изменения. В частности, в документ включены новые объекты энергетики Хабаровского края для модернизации программы развития локальной генерации, которая, по словам господина Толстогузова, «существенно переработана» авторами. Также по просьбе властей Приморского края ввод газовой ТЭЦ в городе Находка перенесен в документе на 2016 год с более позднего срока.
Разработчики программы также включили в нее оценку потребностей ресурсов электростанций ДВФО и анализ перспективного топливного баланса субъектов на период до 2025 года. За обозначенный срок, согласно расчетам, доля природного газа увеличится в 1,7-2 раза за счет ряда якутских и камчатских месторождений. Между тем объем использования энергетиками нефтепродуктов уменьшится на 3,7 раза и составит к 2025 году 116 тыс. тонн. По прогнозам специалистов «РАО ЭС Востока», расход угля за этот период уменьшится на 4,5%. Хотя именно этот вид топлива, по убеждению разработчиков программы, станет «наиболее предпочтительным» и экономически выгодным для энергетической безопасности дальневосточных территорий.
По подсчетам авторов программы, на ее реализацию потребуется 588 млрд руб. Из них федеральная казна должна выделить около 150 млрд руб., из внебюджетных источников планируется изыскать 398 млрд руб. Остальные 40 млрд руб. должны обеспечить региональные бюджеты и частные инвесторы. Несмотря на то, что основная нагрузка по реализации энергетической стратегии ложится на энергокомпании регионов, разработчики программы считают, что доля государственного участия существенна. «Как ни стыдно констатировать, но эта программа, по большому счету, кардинального перелома не дает. Мы достаточно много просим за счет федерального бюджета. В том числе и затем, чтобы комплексная программа не опрокинула динамику роста тарифов»,— заявил на совещании Сергей Толстогузов. По его мнению, привлечь инвестора в проектное финансирование будет «весьма проблематично» по причине отсутствия в ДВФО «механизма возврата инвестиций».
Между тем еще не все субъекты Дальнего Востока одобрили представленный проект программы. Руководитель агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области Вера Тихоньких заявила на совещании, что в генеральной схеме энергоснабжения, приведенной в программе, указаны не те объекты, которые были заявлены Сахалинской областью. Как сообщила госпожа Тихоньких, в Минэнерго региональному агентству заявили, что объекты, которые не включены в программу развития электроэнергетики Дальнего Востока, в ГП тоже не попадут. Так, реконструкцию южносахалинской ТЭЦ разработчики отодвинули до 2020 года. Однако, по словам госпожи Тихоньких, в программу до 2025 года модернизацию ТЭЦ не включили.
Избежать подобных разногласий, возможно, удастся в будущем. В качестве инструментария для исполнения программы развития электроэнергии первый заместитель председателя правления ОАО «ФСК ЕЭС» Валерий Чистяков предложил субъектам заключать соглашения с энергетическими компаниями. Полпред президента в ДВФО Виктор Ишаев одобрил идею синхронной работы региональных властей и энергетиков. «Даже не доработанная, но принятая программа всегда лучше, чем доработанная, но не принятая»,— заключил господин Ишаев. По итогам совещания утвержденный вариант проекта программы развития электроэнергетики Дальнего Востока направлен на согласование в федеральное правительство.