В пятницу вступил в силу закон "О выборах народных депутатов". Вопреки позиции советника президента Марины Ставнийчук, в законе осталась неконституционная норма, разрешающая кандидатам в народные депутаты одновременно баллотироваться по партийным спискам и одномандатным округам. Народный депутат Анатолий Гриценко полагает, что это может послужить основанием для роспуска парламента будущего созыва.
В парламентской газете "Голос Украины" в пятницу был опубликован текст нового закона "О выборах народных депутатов". Над окончательной редакцией этого документа после принятия парламентом 17 ноября около двух недель работала временная специальная комиссия Рады во главе с народным депутатом Русланом Князевичем (НУНС), затем его изучали юристы администрации президента (АП).
Согласно новому закону, выборы 28 октября 2012 года пройдут по смешанной системе — 225 народных депутатов будут избраны по партийным спискам, а 225 — по одномандатным округам. В парламент пройдут партии, преодолевшие 5-процентный проходной барьер. Блоки партий к выборам допущены не будут.
Кандидаты в депутаты получили право одновременно баллотироваться по партийным спискам и в мажоритарных округах. Примечательно, что 26 февраля 1998 года Конституционный суд, изучив очередной закон о выборах народных депутатов, признал эту норму неконституционной. О том, что из-за нее возникнут проблемы с подписанием закона, предупреждала советник президента--руководитель Главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации администрации президента Марина Ставнийчук (см. "Ъ" от 1 ноября). Однако юристы АП не стали акцентировать на этом внимание Виктора Януковича. Поскольку закон был принят 366 народными депутатами всех фракций, он скорее всего не будет оспорен в Конституционном суде. "Я не смогу собрать необходимые 45 подписей для представления в Конституционный суд,— сказал "Ъ" один из противников закона, народный депутат Анатолий Гриценко ("Наша Украина--Народная самооборона").— Президент знал, что подписывает неконституционный закон. Это может стать основанием для роспуска парламента будущего созыва".
Перечень одномандатных округов и их границы Центризбирком определит не позже 7 мая — за 175 дней до голосования. "Это слишком поздний срок, так как границы избирательных округов уже известны кандидатам от власти, и они там активно работают",— заявил "Ъ" председатель правления гражданского объединения "Опора" Александр Ломако.
Закон с 120 до 90 дней сокращает сроки избирательной кампании и устанавливает новые правила формирования окружных избиркомов: членов комиссии смогут делегировать парламентские партии, а также партии--субъекты избирательного процесса. При этом первые имеют преимущество — их представители гарантированно займут места в окружных избиркомах, тогда как представителей непарламентских партий Центризбирком определит путем жеребьевки.
Заместитель главы парламентского комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Юрий Ключковский (НУНС) считает, что новый закон "недотягивает до уровня предыдущего". "Предпосылки для фальсификаций создает смешанная избирательная система — одномандатные округа наименее защищены от злоупотреблений и подвержены давлению со стороны органов власти",— отметил "Ъ" господин Ключковский. Глава комитета избирателей Александр Черненко рассказал "Ъ", что по процедуре проведения выборов "новый закон мало чем отличается от предыдущего".