Татьяна Артемова: существующая система расчетов не соответствует современным требованиям
Совет директоров Центробанка утвердил концепцию системы валовых расчетов в режиме реального времени. После отладки этой системы все платежи на территории страны будут осуществляться в течение одного дня. О намерениях Банка России в интервью корреспонденту "Коммерсанта-Daily" НАТАЛЬЕ Ъ-КУЛАКОВОЙ рассказывает заместитель председателя ЦБ ТАТЬЯНА АРТЕМОВА.
— Как изменится существующая система расчетов?
— В нашей стране расчеты в режиме реального времени могут производиться только в случае, если платежи будут завершаться в одном центре. Поэтому принципиально новым в концепции является то, что в Москве будет создан Федеральный расчетный центр (ФРЦ), через который и будут производиться все платежи. В нем на первом этапе будут открыты счета подразделениям ЦБ, а в дальнейшем клиентам Банка России — кредитным и бюджетным организациям.
Все расчетно-кассовые центры и главные РКЦ в итоге будут преобразованы в операционно-кассовые центры (ОКЦ). То есть будет создана одноуровневая система расчетов.
— Каким образом будут осуществляться платежи между банками, находящимися в разных часовых поясах?
— Для этого и создается Федеральный расчетный центр. Чтобы произвести расчеты в режиме реального времени между крайними точками нашей страны — Петропавловском-Камчатским и Калининградом,— у нас есть только 1 час в течение суток. В роли звена-совместителя расчетов будет выступать ФРЦ. Он будет работать где-то 20-22 часа в сутки.
— Значит, существующая система изжила себя?
— Она не соответствует современным требованиям. Сегодня далеко не вся расчетная система ЦБ оснащена современными средствами связи. Например, на Чукотке РКЦ находятся друг от друга и от главного управления на расстоянии 800-1000 км. Единственное и к тому же очень дорогое средство связи там — телеграф. Предприятия, бюджетные организации и банки предпочитают отправлять платежи почтой. А в условиях непогоды исполнение операции иногда затягивается на несколько недель.
— Какие преимущества даст новая система расчетов банкам?
— Во-первых, ускоряется оборачиваемость денежных средств и поэтому высвобождаются средства банка, находящиеся в расчетах. Во-вторых, банки будут иметь возможность управлять своей внутренней ликвидностью: в любой момент они будут видеть количество денег, находящихся на их корсчете. Это позволит банкам более верно планировать операции. Сегодня ЦБ дает банкам такую позицию в Москве несколько раз в день, а в отдельных регионах только на утро следующего дня.
Однако и банкам придется перестроить свою работу — и исполнять платежи в момент их поступления от клиентов. Сегодня банки в течение дня собирают платежи и основное количество, до 90%, передают в расчетную сеть Центробанка вечером.
— Когда новая система заработает?
— Завершенную систему расчетов в режиме реального времени мы планируем создать к 2000 году. Присоединение регионов к ней будет происходить постепенно, по мере их готовности.
— А что вы подразумеваете под готовностью?
— Оснащение наших РКЦ и ГРКЦ современными средствами связи, в том числе спутниковой, с тем, чтобы они имели возможность передавать всю информацию в электронном виде. Пока этого не сделаем, нельзя вводить новые технологии. Переоснащение начинается с регионов Дальнего Востока и Крайнего Севера — там больше проблем.
По мере оснащенности регионов будет происходить реорганизация нашей расчетно-кассовой сети: счета из РКЦ будут передаваться в ГРКЦ, а затем в ФРЦ.
Операционно-кассовые центры, созданные на месте РКЦ и ГРКЦ, будут принимать от клиентов документы сначала на бумажных, затем, по мере совершенствования технологий, на электронных носителях. Задача ОКЦ — передача информации в электронном виде в то звено, где будут вестись счета, а также выдача наличных денег клиентам. Таким образом, клиенты будут обслуживаться как и прежде, по месту их нахождения.
— Во сколько обойдется Банку России новая система расчетов?
— Я не занимаюсь вопросами сметы и технического переоснащения, поэтому на этот вопрос позвольте мне не отвечать. В любом случае все, что делается хорошо, дорого стоит. Сокращению затрат будет способствовать на первом этапе развития расчетной сети закрытие порядка 140-150 РКЦ. Объем операций в них очень маленький, а наличие кассы в РКЦ требует одной только охраны семь человек. Учитывая это, вкладывать средства в такие центры ЦБ считает неразумным.
— Что станет с клиентами при закрытии РКЦ?
— Во-первых, мы закроем РКЦ при условии, что ближайший такой центр находится не дальше, чем в ста километрах. К тому же в этих районах есть отделения Сбербанка и других банков, и организации сами определятся, где им обслуживаться.
— Связано ли решение о создании новой системы расчетов с тем, что в последнее время на обслуживание в РКЦ переводится все большее количество бюджетных счетов?
— Напрямую, наверное, нет. Принципиальное решение о реорганизации платежной системы было принято еще в прошлом году. К тому же сегодня перевод бюджетных организаций на обслуживание в ЦБ совершенно не снижает качества оказываемых нами услуг.