Выборы в РФ прошли с недостатками и в недостаточно «справедливых» условиях, хотя этого требуют обязательства перед ОБСЕ. Об этом заявил вчера директор Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Янез Ленарчич. Первый доклад европейских наблюдателей по итогам думских выборов содержит и более конкретные замечания, в том числе о «пристрастности большинства СМИ», смещении «борьбы в пользу правящей партии» и «отсутствии независимости органов по проведению выборов». Вместе с тем господин Ленарчич вчера выразил надежду на приглашение наблюдателей от бюро и на президентские выборы в РФ.
«Выборы отмечены серьезными недостатками, в особенности в том, что касается ограниченной состязательности и предпочтительных условий для одной партии»,— заявил вчера директор БДИПЧ на пресс-конференции в Вильнюсе, где происходит министерское заседание ОБСЕ. По словам господина Ленарчича, выборы не предоставили «справедливых условий, которые требуются в соответствии с обязательствами перед ОБСЕ»: «Это наши общие обязательства, которые являются единственной основой для вынесения нами оценок. Наши наблюдатели не соглашаются с результатами, за исключением тех случаев, когда они отражают волеизъявление народа». При этом он выразил надежду, что наблюдатели получат приглашение на президентские выборы, которые пройдут в марте, «заблаговременно».
Отметим, что довольно критичным оказался и доклад, который подготовили миссии БДИПЧ, а также парламентские ассамблеи ОБСЕ и Совета Европы. «В техническом отношении» подготовка к выборам характеризуется «хорошо», но «сами выборы характеризовались тесным слиянием государственных органов власти и правящей партии». Проблем отмечено много, начиная с отказа в регистрации новых партий, что «сузило пространство для политической конкуренции», заканчивая смещением борьбы в пользу правящей партии «как результат отсутствия независимости органов по проведению выборов, пристрастности большинства СМИ и неправомерного вмешательства государственных органов власти на разных уровнях». «Освещение деятельности властей занимало от 55% на “России 24” до 83% на “ТВ Центр”. Во время последних двух недель кампании НТВ, “ТВ Центр” и 5-й канал транслировали программы, которые были посвящены достижениям властей»,— отмечают наблюдатели.
Европейцы отмечают проблемы с конфискацией агитационных материалов, неравным доступом к рекламным местам и чрезмерными ограничениями при проведении митингов. «Правила игры были смещены в пользу “Единой России”,— говорится в докладе.— Разграничение между государством и правящей партией зачастую размывалось, использовались ресурсы ведомств или должностных лиц, что противоречит параграфу 5.4 документа Копенгагенского совещания ОБСЕ 1990 года». Среди ярких примеров в докладе говорится «об одинаковых плакатах ЕР и Московской городской избирательной комиссии». «ЦИК не предпринял каких-либо действий, чтобы обеспечить четкое разграничение между деятельностью государственного органа и политической партии»,— подчеркивают наблюдатели.
Это не единственный случай, когда действия Центризбиркома насторожили наблюдателей. В частности, их «беспокойство» вызвала «необоснованная жалоба ЦИКа на предвыборную миссию ПАСЕ», которая «поставила под угрозу участие ПАСЕ в наблюдении». «Процесс рассмотрения жалоб в ЦИКе нарушал права партий, участвующих в выборах, в части эффективного и своевременного устранения нарушений»,— говорится в докладе. Жалобы, как правило, «не обсуждались и по ним не выносились решения во время заседаний ЦИКа». Также европейцы отметили письма председателя ЦИКа Владимира Чурова, после которых с эфира снимались агитационные ролики оппозиционных партий, а также обращение в прокуратуру, после которого началось разбирательство с ассоциацией «Голос». «Давление и запугивания, направленные на одно из ведущих объединений местных наблюдателей, были нацелены на дискредитацию его деятельности и создали дополнительные препятствия его работе,— говорится в докладе.— Примечательно, что в день выборов множество сайтов было выведено из строя». Среди таких «независимых новостных интернет-сайтов» названы «Эхо Москвы», «Коммерсантъ», «Слон.ру», а также сайт «Голоса» и «Левада-центра».
По оценке наблюдателей, даже законодательство «слишком неоднозначно и открыто для интерпретаций, что ведет к его непоследовательному применению различными участниками, зачастую в интересах одной партии».
Европейцы нашли и конкретные нарушения. В частности, «наблюдатели миссии ОБСЕ/БДИПЧ получили большое количество заслуживающих доверие заявлений о попытках повлиять на выбор избирателей», а также «информацию о попытках голосования по нескольку раз и о признаках возможной фальсификации, например почти одинаковые подписи в списке избирателей».
Отметим, что вчера на встрече с президентом Владимир Чуров уже раскритиковал действия европейцев, на что Дмитрий Медведев заявил, что «вопрос о том, как выглядит политическая система,— не их (наблюдателей.— “Ъ”) дело».