Ведомство предлагает создать специальный страховой фонд и обязать авиакомпании платить в него взносы для выплаты пассажирам компенсации в случае банкротства одного из перевозчиков. Этот законопроект ущемляет интересы крупных авиакомпаний, отмечают эксперты, и противоречит другим инициативам Минтранса.
Перевозку пассажиров проблемных авиакомпаний могут переложить на других перевозчиков. Минтранс создает специальный страховой фонд. Все перевозчики, работающие на регулярных линиях, должны будут платить в него взносы. В случае банкротства или аннулировании лицензии авиакомпании, стоимость билета будет возвращаться пассажирам из этого фонда.
Кроме того, пострадавшие смогут бесплатно воспользоваться рейсом другого перевозчика. Главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров считает, что закон несправедлив.
"Во-первых, государство перекладывает свои социальные гарантии населению на плечи авиакомпаний. С другой стороны, оно принуждает успешные авиакомпании страховать бизнес неуспешных авиакомпаний. Это не поддается никакой нормальной логике. Считаю, что это абсолютно абсурдное предложение, и надеюсь, что этот законопроект не будет превращен в закон", –– сказал он.
Размер взноса в фонд будет привязан к пассажиропотоку. Компании, которые не перечислят взносы, не будут допущены к выполнению регулярных перевозок. При этом новые правила не затронут чартерные перевозки. Законопроект вряд ли будет принят, однако в нем есть свои положительные стороны, считает заместитель руководителя инвестиционной компании "Регион" Анатолий Ходоровский.
"Сложившаяся система в гражданской авиации такова, что на долю первой пятерки приходится львиная часть перевозок. Возникновение страхового случая возможно где-то внизу, в третьей десятке списка перевозчиков. Представить себе остановку деятельности, например, "Аэрофлота" достаточно сложно, наверное, это раздел теории. Ну кто физически сможет вывести этих пассажиров? Никто, –– отметил он. –– По сути, крупные компании смогут расплачиваться за мелкие. Это вызывает недовольство уже не один месяц в авиационном сообществе, причем, там есть еще целый ряд спорных моментов и, мягко говоря, непроработанных".
Это не первая попытка Министерства транспорта ужесточить правила перевозок. Ранее ведомство предлагало не допускать к полетам компании с парком менее 10 самолетов вместимостью более 55 пассажиров. Главный редактор журнала "Авиатранспортное обозрение" Алексей Синицкий считает, что инициативы Минтранса противоречат друг другу.
"Эти две инициативы немного перпендикулярны друг другу. Либо мы делаем свободную рыночную инициативу с тем, чтобы возникали новые авиакомпании и так далее, но при этом делается некая страховка. Либо, наоборот, сертификационные правила ужесточаются до такой степени, что на рынке остаются, условно говоря, заведомо устойчивые авиакомпании. Но если вводить такие жесткие правила сертификации, зачем тогда дополнительно страховать? В этом смысле было логично выбрать из этого что-то одно", –– сказал он.
Минтранс предлагает ввести в действие данный законопроект с 1 июля 2012 года. Сейчас он опубликован на сайте ведомства для независимой экспертизы.