Многие российские регионы легкомысленно подходят к верстке своих бюджетов на 2012 год, закладывая в них нереалистичные доходы, заявил вчера в Совете федерации исполняющий обязанности министра финансов Антон Силуанов. Впрочем, пока, признал глава финансового ведомства, ситуация с доходами такой легкомысленности способствует — профицит как федерального, так и региональных бюджетов в 2011 году получается большим, чем ранее предполагалось.
Совет федерации вчера придал окончательный вид бюджетно-налоговому законодательству на 2012 год. Сенаторы одобрили закон о федеральном бюджете на 2012-2014 годы, а также законы о повышении ставок акцизов на алкоголь, табак и бензин; о снижении страховых взносов во внебюджетные фонды для большей части зарплат; об увеличении налога на добычу полезных ископаемых для "Газпрома".
Сняв таким образом все вопросы по федеральной части бюджетной системы, приехавший в СФ исполняющий обязанности министра финансов Антон Силуанов раскритиковал ее региональную составляющую. Он заявил, что Минфин обеспокоен тем, что некоторые регионы при формировании бюджетов на следующий год закладывают "нереалистичные доходы, источники финансирования". Это, по словам главы Минфина, может "крайне негативно сыграть в следующем году, если произойдет ухудшение общей экономической ситуации".
В связи с этим Антон Силуанов попросил сенаторов повлиять на власти своих регионов и не допустить "воздушных цифр", которые в итоге могут обернуться неисполнением взятых ими обязательств перед населением. Осознавая эти риски, Минфин пообещал мониторить исполнение бюджетов территорий и помогать им в случае возникновения проблем — дотациями и бюджетными кредитами. Однако надеяться только на центр ведомство губернаторам не рекомендует — пугая их ситуацией в еврозоне, Антон Силуанов вчера призвал регионы создавать свои инструменты на случай ухудшения бюджетной ситуации. Пока ситуация с региональными бюджетами выглядит благополучной. Минфин ожидает, что дополнительные доходы регионов в 2011 году составят порядка 210-220 млрд руб. Исполняющий обязанности министра вчера призвал территории не тратить эти деньги на текущие расходы и новые обязательства, а сберечь их на следующий год.
Отметим, что, в отличие от региональных властей, Минфин к оценке возможных бюджетных доходов подходит с максимальной осторожностью. Согласно недавно принятым поправкам к закону о бюджете-2011 (подписаны президентом 6 ноября), прежний плановый дефицит этого года в 1,3% ВВП сведен к нулю — доходы и расходы должны составить по 11,12 трлн руб. Однако уже 16 ноября замминистра финансов Татьяна Нестеренко признала: ее ведомство перестраховывалось и на деле по итогам года ожидает профицит бюджета в размере 0,3% ВВП. Вчера Антон Силуанов еще раз осторожно улучшил этот прогноз — теперь ожидаемый показатель превышения доходов над расходами увеличен до 0,5%. Напомним, что текущий (по состоянию на 1 ноября 2011 года) профицит зафиксирован на гораздо более высоком уровне — 3,2% ВВП, или 1,4 трлн руб. Так что Минфин даже с учетом традиционного всплеска расходов в конце года, давая новый прогноз профицита, мало чем рискует.