Исполняющий обязанности министра финансов Антон Силуанов на Финансовом форуме России вчера провел публичную ревизию средств в распоряжении правительства РФ на компенсацию возможного влияния финансового кризиса на экономику РФ. Пока без изменения бюджетных обязательств и ограничений по госдолгу РФ способна бросить в 2012 году на борьбу со "второй волной" средства в размере до 9% ВВП. На практике тактика Минфина ориентирована на кризис, не превышающий по срокам двухлетней "первой волны".
На ежегодном деловом форуме "Финансовый форум России" газеты "Ведомости" Антон Силуанов впервые после своего назначения на пост исполняющего обязанности министра финансов выступил с описанием возможной антикризисной политики Белого дома с точки зрения Минфина на ближайшие месяцы. Комментарии главы Минфина касались в основном будущего бюджетной политики и бюджета на 2012-й и 2013-2014 годы в "антикризисном" аспекте.
Господин Силуанов подтвердил, что финансовый резерв правительства в размере 200 млрд руб., созданный поправками к бюджету во втором чтении в ноябре 2011 года, ориентирован именно на возможную социальную поддержку населения в случае "второй волны" кризиса. К антикризисному резерву глава Минфина отнес и 110 млрд руб. госгарантий, заложенных в бюджет на 2012 год: совокупно эти средства составляют около 0,7% ВВП. При этом руководитель Минфина вновь изложил главную антикризисную конструкцию бюджета на 2012 год. Он теперь уже однозначно заявил, что при цене нефти менее $93 за баррель Белый дом не будет пересматривать параметры доходов и расходов бюджета, а приступит к финансированию его дефицита из резервного фонда (1,7 трлн руб.). Допустимо, исходя из слов господина Силуанова, также расходование Фонда национального благосостояния (ФНБ; 2,6 трлн руб.). Антон Силуанов подчеркнул, что до "первой волны" кризиса 2008-2011 годов совокупный размер суверенных фондов составлял около 16% ВВП РФ, после нее — около 8% ВВП.
На практике даже в ходе "первой волны" правительство практически не использовало средства ФНБ, предпочитая тратить резервный фонд, не исчерпавшийся только из-за восстановления конъюнктуры. Расчеты господина Силуанова, очевидно, предполагают, что в случае "второй волны" меньшей интенсивности, чем первая, Белый дом будет реагировать на кризис по исходно предполагавшемуся сценарию второй половины 2008 года — чистым финансированием расходной части бюджета за счет резервного фонда. На практике же уже в ноябре 2008 года Белый дом пошел на сокращение госрасходов, хотя Антон Силуанов и заявил вчера о "контрцикличности" экономической политики того периода. Впрочем, "вторая волна" схожей интенсивности вряд ли позволит вернуться к этой идее: Белый дом имеет, и это подчеркнул руководитель Минфина, практически вдвое меньше резервов, чем в 2008 году. Возможно, в случае обвалов в первом полугодии 2012 года правительство будет ориентировано на замещение средствами ФНБ трансфертов из бюджета Пенсионному фонду. Однако, скорее всего, речь опять пойдет о снижении объема несоциальных расходов бюджета ради сохранения возможности Белого дома поддерживать экономику в кризис 3-4-летней длительности.