Обнародован состав комиссии по защите прав инвесторов, созданной по указу президента. Возглавляет ее председатель правительства, замами назначены зампред правительства и министр экономики Яков Уринсон и председатель ФКЦБ Дмитрий Васильев, что выглядит вполне естественно. Особое впечатление производит укрепление комиссии "силовиками". Забавные слухи о том, что Дмитрию Васильеву будет придана одна из дивизий ФСБ, не были совсем беспочвенными. Еще одним зампредом новой комиссии назначен шеф ФСБ Николай Ковалев. Кроме него в состав комиссии вошли представители МВД, Верховного и Высшего арбитражного судов.
Полицейские меры понадобились, очевидно, потому, что федеральный закон о защите прав вкладчиков так и не принят. Проект, который предлагался от имени ФКЦБ, отвергнут законодателями. Теперь Дмитрий Васильев получит возможность реализовать свои планы в рамках комиссии.
Кроме того, таким образом, очевидно, власти дают понять, что судьба вкладчиков на российском рынке в надежных руках, а их обидчиков ждет суровое наказание.
Участие в комиссии директора ФСБ Николая Ковалева должно обнадежить прежде всего иностранных инвесторов. В последнее время иностранцы выражают намерение активизировать свою деятельность на российском фондовом рынке. (Во всяком случае к такому выводу недавно одновременно пришли аналитики журнала Economist и известный экономист Йохен Вермут.) Шеф ФСБ обещал заняться их безопасностью еще весной на международном экономическом форуме в Хельсинки. Тогда Николай Ковалев заявил, что в ФСБ создается специальное подразделение. В центре внимания спецслужб будет, видимо, не только безопасность иностранных инвесторов, но и их добросовестность. Как заявил в Хельсинки Николай Ковалев, сами инвесторы в ряде случаев связаны с криминальным миром.
Российским вкладчикам спецслужбы также обещали особое внимание, однако последним все-таки больше придется уповать на родную милицию. В управлении по экономическим преступлениям МВД создан специальный отдел по защите прав отечественных инвесторов. В июне на парламентских слушаниях по этому поводу представитель МВД дал понять, что нарушителей правил российского фондового рынка ждут суровые меры. Собравшихся тогда в парламентском центре озадачил приведенный им пример. Он рассказал, что в Китае был лишь один случай обмана населения учредителями финансовых пирамид и виновные были расстреляны.
До таких крайних мер в России, впрочем, вряд ли дойдет. Комиссии предписано разработать механизмы наложения штрафов и административных взысканий на нарушителей — эмитентов ценных бумаг. Будут также разработаны меры по ускорению рассмотрения судебных исков обманутых вкладчиков. Кроме того, строже будет контроль за деятельностью профессиональных участников фондового рынка.
ЮЛИЯ Ъ-ПАНФИЛОВА