Государство может создать нового оператора связи. Ради реализации образовательного проекта "Открытый мир" для средних школ одноименное госпредприятие может получить лицензию на самую современную технологию связи — 4G. Частные операторы относятся к проекту скептически и опасаются выдачи "Открытому миру" лицензии в обход конкурсных процедур.
Госпредприятие "Открытый мир", учрежденное для реализации одноименного национального проекта по созданию информационно-коммуникационной беспроводной сети для использования в системе школьного образования может стать 4G-оператором. В пятницу глава Госагентства по инвестициям и управлению нацпроектами ("Укрнацпроект") Владислав Каськив заявил, что предприятию оформят лицензию на использование радиочастотного ресурса, что, по его мнению, сможет существенно повысить инвестиционную привлекательность проекта. "Дальше уже будем действовать в рамках государственно-частного партнерства, акционировать предприятие либо продадим лицензию, но уже по другой цене",— рассказал чиновник.
До сих пор предполагалось, что строительством сети займется оператор, уже обладающий подходящей полосой частот. Так, долгое время главным интересантом проекта участники рынка считали компанию Freshtel, предоставляющую услуги беспроводного доступа в стандарте WiMAX и использующую полосу частот в диапазоне 3,5 ГГц. "Свободного радиочастотного ресурса в стране немного, тем более когда речь идет о перспективных технологиях",— говорит замглавы парламентского комитета по вопросам транспорта и связи Юрий Мороко.
"Укрнацпроект" пока не обращался за лицензией в Нацкомиссиию по вопросам регулирования связи. "Мы ждем, пока правительство согласует ТЭО проекта, затем уже будем предпринимать какие-то шаги",— заявил "Ъ" куратор "Открытого мира" Игорь Курус. В разработанном ТЭО стоимость реализации проекта оценена в 4,7 млрд грн, из которых 3,5 млрд грн — средства частных инвесторов, возврат которых ожидается за 5-7 лет. В "Укрнацпроекте" до сих пор не определились и с технологией, по которой будет строиться сеть передачи данных — WiMAX или LTE.
Эксперты считают более выгодной для проекта LTE с использованием нижних полос частот, например так называемого "цифрового дивиденда" (частот, освобождающихся в процессе перехода с аналогового телевидения на цифровое). "Это позволит экономично обеспечить связью сельские школы в отдаленных районах с небольшим населением",— считает президент Freshtel Елена Минич. Для нормальной емкости канала потребуется полоса частот минимум в 10 МГц, однако освобождение занятого телевидением радиочастотного ресурса может продлиться до 2015 года. К тому же, отмечает госпожа Минич, стандартизация LTE закончится только весной 2012 года, что отодвинет ее коммерческое использование на 2014 год.
Операторы скептически относятся и к самому проекту "Открытый мир". Помимо Freshtel, интерес к проекту проявил лишь вьетнамский оператор Viettel, однако далее меморандума об инвестициях в размере $600 млн в строительство национальной оптоволоконной сети, подписанного с компанией еще в марте, дело так и не зашло. Госпожа Минич утверждает, что информации, поступающей от "Укрнацпроекта", пока недостаточно, чтобы принимать решение об участии в "Открытом мире". "Заниматься одной передачей данных невыгодно. Опыт мобильного проекта "Укртелекома" показал, что необходима поддержка традиционной голосовой связи",- отмечает директор по корпоративному управлению и контролю "МТС-Украина" Олег Проживальский.
Участники рынка опасаются, что реализация проекта затормозит получение лицензии на эту технологию частными компаниями. Они приводят в пример ситуацию с 3G-лицензией "Укртелекома" — в 2005 году тогда еще государственный оператор получил ее без конкурса, а выдача аналогичных лицензий другим компаниям блокируется до сих пор. "Государство может провернуть этот номер еще раз. И у нас в стране не будет ни нормального 3G, ни 4G",— говорит топ-менеджер одного из крупных операторов.