Институт социально-экономических и политических исследований и официальный сайт «Единой России» опубликовали программу народных инициатив, разработанную в рамках «Общероссийского народного фронта» (ОНФ). Она декларирует ряд предложений, которые партия намерена реализовать после выборов. Эксперты “Ъ” оценили документ неоднозначно.
Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) был создан специально для разработки предвыборной программы ОНФ. Его возглавил член Совета федерации Николай Федоров. Ранее на сайте института был опубликован перечень приоритетных региональных проектов, которые «Единая Россия» намерена реализовать в ближайшие пять лет. Этот перечень является приложением к программе и охватывает все 83 региона страны.
Программа народных инициатив опубликована на сайте ИСЭПИ и «Единой России». Она написана на 135 страницах и состоит из девяти частей: «Народные инициативы», «Качество жизни. Достойная жизнь — гражданам великой страны», «Социальная справедливость: на пути к обществу равных возможностей», «Сильная экономика — сильная Россия», «Эффективная власть под контролем народа», «Новая региональная политика», «Единство Российской цивилизации», «Международные отношения и безопасность страны», а также итоговый раздел со сроками и ожидаемыми результатами. В программе делается ряд заявлений, касающихся социальных, экономических и политических инициатив «Единой России» на ближайшие пять лет. Например, предлагается ввести процедуру досрочного отзыва депутатов Госдумы при утрате ими связи с избирателями и доверия, а также обязать народных избранников делать ежегодные промежуточные отчеты. Еще одна инициатива касается межэтнических отношений: предлагается преобразовать Министерство культуры в Министерство культуры и по делам национальностей. По мнению разработчиков, это будет способствовать этнокультурному развитию народов и интеграции национальных меньшинств. Также в программе предлагается разработать «концептуально новый» Уголовный кодекс, так как действующий УК в результате поправок и дополнений «приобрел несистемный, лоскутный характер». «Мы считаем, что в результате реализации программы за следующие пять лет Россия войдет в пятерку крупнейших экономик мира. Для этого потребуется создание современной общественной инфраструктуры, необходимой нашим гражданам и бизнесу, опережающими темпами», — говорится в итоговой части программы.
Напомним, что 24 сентября съезд «Единой России» одобрил в качестве программы тексты выступлений Владимира Путина и Дмитрия Медведева. Однако, как подчеркивали в партии, выступления лидеров основаны на разработках ИСЭПИ.
Как пояснил “Ъ” первый заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России», депутат Госдумы Сергей Железняк, предложения в программу обсуждались в течение нескольких месяцев в каждом из регионов России, в ее разработке участвовало более 1,5 млн граждан. «Конечно, она будет увязана с бюджетом и с законодательными инициативами партии, которые мы выдвинем после выборов»,— заметил господин Железняк.
Эксперты “Ъ” оценили появление документа неоднозначно. «В ней можно выделить четыре составляющие: здравые предложения (судебная реформа), популизм (набор красивых лозунгов), попытка красиво завернуть неудавшиеся реформы (повышение пенсионного возраста), а также лоббирование инициатив конкретных групп (создание объединенного следственного комитета)»,— считает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, по мнению которого программа реализуема как минимум на 30%.
«Документ очень хороший. Со всем согласен. Вопрос, как это будет реализовано. Десять лет назад Владимир Путин выступал перед Федеральным собранием и сказал, что развитию бизнеса в России мешают налоги, криминалитет и административный пресс. Но вместо этого мы увидели обратную реакцию: налоги возросли, криминал сросся с силовиками, а чиновников стало в разы больше», — рассуждает политолог Дмитрий Орешкин. По его словам, программа обозначает проблемы, но не предлагает механизм их решения.
Директор института избирательных технологий Евгений Сучков также считает, что документ хорошо проработан и, в отличие от предыдущих программ «Единой России», содержит вполне реализуемые и реальные предложения. «В любой программе есть элемент популизма, но мне кажется, что в ней мало политики и много хозяйственных вещей»,— отметил господин Сучков. По его мнению, аналогия с пятилеткой в СССР неуместна, так как в данном случае речь идет о сроке депутатов Госдумы.