Госдума приняла в первом чтении новую редакцию закона о федеральном бюджете на 2011 год. Впервые с начала кризиса госказна будет сбалансирована без дефицита. На его закрытие пойдет более 80% дополнительно выявленных правительством доходов. Остальные деньги в преддверии выборов будут пущены на социальные расходы и поддержку экономики.
Это уже третья и, скорее всего, последняя правка закона о текущем бюджете в этом году — первые две были проведены в мае и июле. Представивший депутатам законопроект исполняющий обязанности министра финансов Антон Силуанов сообщил, что дополнительно доходов будет получено на 818 млрд руб. Ими будет закрыт ранее планировавшийся дефицит в размере 719 млрд руб. В результате бюджет будет сбалансирован по доходам и расходам на уровне в 11,121 трлн руб. Остающиеся 99 млрд руб. допдоходов будут пущены на расходы. Такое распределение денег обеспечит макроэкономическую стабильность, объяснил парламентариям Антон Силуанов.
Он с гордостью отметил, что большей частью допдоходы получены не от роста нефтяных цен — непосредственно из-за увеличения среднегодовой цены Urals со $105 до $108 за баррель будет получено всего 47 млрд руб. «прибавки» (цифра получилась столь скромной, поскольку основные нефтяные допдоходы были учтены майской правкой бюджета). Из 818 млрд руб. допдоходов 336 млрд руб. не связаны с изменением макроэкономических показателей (ВВП, курс рубля, цена нефти, инфляция). Большей частью, пояснил временный глава Минфина, эти доходы получены за счет повышения собираемости налогов — НДС, НДПИ и налога на прибыль.
В предвыборный год правительство не могло ограничиться увеличением расходов всего на 99 млрд руб. Еще 132 млрд руб. изысканы за счет перераспределения других расходов, в частности за счет экономии на обслуживании госдолга. Эти 231 млрд пойдут на обеспечение жильем ветеранов (22 млрд руб.) и военнослужащих (13 млрд руб.). 40 млрд руб. уйдут Россельхозбанку на пополнение уставного капитала для кредитования аграриев, 22 млрд руб.— на увеличение капитала «Роснано». Еще 22 млрд достанутся фонду содействия реформе ЖКХ (деньги предназначены на ремонт аварийного жилья).
Выступивший с анализом законопроекта глава Счетной палаты Сергей Степашин отметил, что Россия станет одной из немногих европейских стран, добившихся в этом году бездефицитного бюджета. При этом он раскритиковал продолжающуюся практику правки закона о бюджете минимум два раза в год, объяснив ее невысоким качеством бюджетного планирования. «Сейчас изменения вызваны не новыми ценами на нефть, а сугубо внутренними факторами. Такими, как рост собираемости — их-то можно было просчитать заранее!» — возмутился Сергей Степашин. По его словам, постоянная правка бюджета приводит к тому, что бюджетополучатели не успевают осваивать дополнительно выделяемые им деньги.
В отличие от главы Счетной палаты, докладчик от бюджетного комитата Госдумы Виталий Шуба во внеплановых ненефтегазовых доходах увидел не ошибки в планировании, а признаки роста. «Это значит, что экономика выходит из кризиса»,— объявил представитель комитета и «Единой России». Вопреки обыкновению, кроме единороссов на это раз законопроект поддержала фракция КПРФ. Депутат Сергей Штогрин отметил, что предложения правительства по новым социальным расходам носят явно предвыборный характер и поэтому коммунисты не могут не поддержать их.
«За» принятие законопроекта проголосовал 401 депутат, «против» — 32.