Вчера народные депутаты от оппозиции предложили Верховной раде провести следующие парламентские выборы по открытым партийным спискам. В парламентском большинстве, представители которого перед выборами обещали проголосовать за такую инициативу, сейчас заявляют, что готовы прислушаться лишь к "отдельным идеям" нового законопроекта. Теперь в планах большинства — разрешить кандидатам в народные депутаты одновременно баллотироваться и по партийным спискам, и по мажоритарным округам. По мнению экспертов, это значительно замедлит процесс обновления политических элит.
Альтернативный проект закона "О выборах народных депутатов" подписали сразу девять авторов — представители фракций "БЮТ-Батькивщина", "Наша Украина--Народная самооборона" (НУНС) и депутатской группы "Реформы ради будущего". Первым в списке значится заместитель главы комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский (НУНС). Этот документ является единственной альтернативой так называемому "президентскому законопроекту", разработанному Минюстом по поручению Виктора Януковича и внесенному в Раду представителями парламентского большинства.
Авторы нового проекта признают, что не занимались его написанием с нуля, а использовали прежние наработки. "Документ разработан на основании проекта Избирательного кодекса (регистрационный номер 4234-1)",— говорится в пояснительной записке. Анализ законопроекта показывает, что его основные положения скопированы из отклоненного парламентом 4 октября проекта закона о выборах народных депутатов, автором которого также являлся Юрий Ключковский.
Документ предусматривает проведение выборов по системе открытых региональных списков — модифицированной пропорциональной системе, где избиратели могут отдавать предпочтения не только партиям, но отдельным кандидатам, зарегистрированным в их округе. Таким образом избиратель получает возможность влиять на очередность кандидатов в партийном списке. Этот механизм "стимулирует общегосударственный характер политических партий", утверждают авторы законопроекта.
В соответствии с регламентом законопроект Юрия Ключковского и его коллег будет рассматриваться парламентом вместе с президентским. Учитывая это, в оппозиции не питают надежд на успех своей инициативы. "Было бы очень сомнительно надеяться на то, что большинство примет наш проект,— пояснил "Ъ" один из авторов документа Павел Жебривский (НУНС).— Тем не менее мы не могли не выступить с этой законодательной инициативой, ведь если мы критикуем проект власти, то должны предложить альтернативу".
Следует отметить, что все партии, представленные в Раде нынешнего созыва, в ходе предвыборной кампании 2007 года обещали после прохождения в парламент ввести открытые избирательные списки. Однако сейчас в парламентском большинстве об этом предпочитают не вспоминать. Представители большинства подчеркивают, что не намерены поддерживать инициативу оппозиционеров. Возможность того, что ко второму чтению будет принят компромиссный документ, там также не рассматривают всерьез. "Закон о выборах должен быть целостным, системным. А если мы будем объединять два проекта, это может повлечь за собой недопустимые изменения",— заявил "Ъ" Владимир Олийнык (Партия регионов), который зарегистрирован в качестве одного из авторов проекта, внесенного по инициативе президента.
Господин Олийнык допускает лишь адаптацию некоторых идей оппозиции: "Если будут какие-то умные вещи, не разрушающие суть нашего документа, почему бы их не принять. Но когда речь идет о ключевых нормах, то пусть они их в своем документе защищают". Депутат отметил, что большинство согласовало лишь одно отклонение от задекларированных ранее принципов проведения будущих выборов. "Мы зафиксировали, что партия имеет право вносить в список и тех кандидатов, которые выдвинуты в мажоритарном округе. Раньше предполагался запрет на одновременное выдвижение",— сказал он.
Эксперты отмечают, что анонсированное господином Олийныком нововведение было прогнозируемым, поскольку его поддерживают большинство представителей политической элиты. "Эти изменения выгодны и действующим депутатам, которые могли "пролететь" на выборах в округе, не имея подстраховки в партийном списке. Это выгодно и партии власти, которой легче найти "раскрученных", известных депутатов во все округа. Наконец, это выгодно оппозиции, в том числе маленьким партиям, которым при старой норме некого было ставить в список",— пояснил "Ъ" директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. Негативным эффектом этой инициативы, по словам эксперта, станет консервация существующих политических элит. "Если говорить о партийном обновлении и об обновлении парламента, было бы неплохо развести выборы по спискам и по округу",— отмечает господин Карасев.