Потому что депутаты сочли его медицинским термином
Вчера после почти двухнедельного перерыва Дума вновь вернулась к рассмотрению закона о секвестре бюджета. Но так его и не приняла. Теперь непонятно, когда Дума займется этим вопросом,— разве что осенью. Правительство было готово к такому повороту событий, и министерствам дано распоряжение планировать свои расходы так, будто секвестр уже действует.
Еще 30 апреля правительство внесло в Думу законопроект о секвестре бюджета. В нем предлагалось в связи с резким недобором бюджетных доходов сократить бюджетные расходы на 108 трлн рублей. При этом часть расходов планировалось сократить на 55%, а часть более важных по льготной схеме — на 30%. Основная тонкость законопроекта заключалась в том, что, хотя правительство в явном виде не урезало защищенные статьи бюджета, количество этих статей резко сокращалось.
Секвестр вызвал в Думе большие волнения. Фракция "Яблоко" даже попыталась инициировать отставку правительства. В ответ правительство в лице первого вице-премьера Анатолия Чубайса недвусмысленно заявило о возможности разгона Думы, если депутаты не примут секвестр до ухода на каникулы. Парламентские группировки высказывали по меньшей мере три точки зрения: секвестр не принимать, поскольку это не секвестр, а серьезная корректировка бюджета, требующая другого специального закона; внести корректировки в закон о бюджете, с тем чтобы правительство имело право самостоятельно урезать бюджет исходя из полученных доходов; секвестр принять к рассмотрению и отправить в согласительную комиссию с целью уменьшить сокращение расходов.
В итоге в мае Дума так и не решила, что делать с секвестром, и, признав деятельность правительства по исполнению бюджета неудовлетворительной, перенесла рассмотрение законопроекта на июнь. При этом парламентарии потребовали от правительства представить программу изыскания дополнительных бюджетных доходов. Правительство программу представило, тем не менее 11 июня повторное рассмотрение секвестра не дало результата.
Правда, начала заседать согласительная комиссия парламента и правительства. Но вчера выяснилось, что работа этой комиссии не привела ни к чему (кстати, впервые в практике подобного рода согласительных комиссий). Комиссия предложила сократить бюджетные расходы в целом за год на 20%. Правительство продолжало настаивать на большем сокращении — уже не на 55 и 30%, как было в первоначальном варианте, а на 45%. Мнения фракций также разделились. Коммунисты предложили продолжить работу над секвестром с привлечением регионов (КПРФ вообще не заинтересована брать на себя ответственность за секвестр и предпочитает тянуть время). "Яблоко" посчитало, что первоначальный вариант правительства был лучше, чем вариант согласительной комиссии. Группа "Российские регионы" предложила внести поправки в бюджет-97, чтобы для проведения секвестра не требовалось решение Думы. Таким образом, те три точки зрения, которые сформировались в самом начале, фактически сохранились. В итоге ни одно предложение не набрало необходимого количества голосов. Оригинальное объяснение всему, что происходит с секвестром, нашла депутат Вера Савчук: "Мы втянулись в такую ситуацию, потому что применили в законе иностранный медицинский термин".
БОРИС Ъ-БОЙКО