2000 год
18 мая 2000 года — заместитель председателя правительства РФ — министр финансов РФ.
Июль 2000 года — Алексей Кудрин впервые в общих чертах сформулировал свой главный тезис — экономия расходов. Тогда же закончилось действие трехлетней программы сокращения госрасходов — ее итогом стал рост долгов федерального бюджета перед бюджетными организациями в размере 34 млрд руб.
Август 2000 года — назначен управляющим от РФ в Международном валютном фонде (МВФ).
Август 2000 года — подготовил свой первый проект бюджета на 2001 год, исходя из скромных $18–19 за баррель Urals (см. проекты).
Октябрь 2000 года — возглавил правительственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле. Основная задача комиссии в то время — корректировка экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты.
Ноябрь 2000 года — перевел Государственный таможенный комитет на казначейское обслуживание, начав реформу управления госфинансами (см. проекты).
Декабрь 2000 года — Алексей Кудрин подготовил доклад президенту о результатах совместной работы Министерства по налогам и сборам (МНС) и Министерства экономического развития и торговли, которым было поручено разобраться с проблемой налогообложения в нефтяной отрасли. В 2003–2004 годах на основании этих исследований Минфин готовил поправки к Налоговому кодексу, повысившие экспортные пошлины на нефть и НДПИ, а также материалы Минфина были использованы для формулировки налоговых претензий к ЮКОСу.
Декабрь 2000 года — возглавил комиссию правительства РФ по вопросам Всемирной торговой организации (см. текст на этой же странице). В июне 2001 года объявил, что «Россия на финишной прямой на пути в ВТО». Руководить переговорами по вступлению в ВТО и деятельностью самой комиссией Алексею Кудрину пришлось до мая 2008 года и передать эти полномочия в правительстве Владимира Путина первому вице-премьеру Игорю Шувалову.
Декабрь 2000 года — Алексей Кудрин назначен Владимиром Путиным куратором подготовки 300-летия Петербурга. Для выполнения этого поручения Алексей Кудрин не уклонялся от не слишком приятных для высокопоставленных чиновников обязанностей, как, например, слетать на полдня в Вашингтон рейсовым самолетом, чтобы уговорить президента Всемирного банка Джеймса Вулфенсона принять участие в праздничных мероприятиях. Праздник был с помпой отмечен в мае 2003 года и по разным подсчетам обошелся федеральному бюджету в $1,5 млрд.
2001 год
Август 2001 года — Алексей Кудрин включился в пенсионную реформу (см. проекты), разработанную тогдашним главой Пенсионного фонда Михаилом Зурабовым. По предложению Минфина доходы Пенсионного фонда и других социальных фондов включены в доходы федерального бюджета-2002. Ответственность за расходование средств Пенсионного фонда окончательно закреплена за федеральным правительством, профсоюзы отстранены от участия в этом процессе.
Сентябрь 2001 года — Алексей Кудрин провел инвентаризацию всех внешних долгов РФ, начав процесс погашения внешнего долга (см. проекты).
Ноябрь 2001 года — по предложению Алексея Кудрина создан комитет по финансовому мониторингу в структуре Минфина. Это стало одним из первых шагов в рамках реформы управления госфинансами (см. проекты).
Декабрь 2001 года — Алексей Кудрин занял 55-е место в опросе ВЦИОМа «Кого народ считает элитой?». Тот же опрос в 2008 году отвел Алексею Кудрину 82-е место.
2002 год
Март 2002 года — инициировал выдвижение замминистра финансов Сергея Игнатьева на пост председателя ЦБ взамен Виктора Геращенко. При участии господина Игнатьева фактически была запущена реформа госбанковского сектора (см. проекты).
Март 2002 года — Алексей Кудрин вошел в наблюдательный совет алмазодобывающей компании АЛРОСА. До этого Минимущество в течение двух лет безуспешно пыталось выполнить поручение президента по возвращению федеральной доли в АЛРОСА, которой распоряжалась администрация Республики Саха (Якутия).
Март 2002 года — Владимир Путин своим распоряжением произвел Алексея Кудрина в ранг охраняемого федерального чиновника, которому положена персональная охрана ФСБ. Традиционно такой охраной обеспечены только первые лица государства — президент (и действующий и бывший), премьер, главы Конституционного и Верховного судов, главы палат Федерального собрания и полномочные представители президента. Охрана с министра финансов была снята только в 2003 году. Причина, зачем Алексею Кудрину потребовались персональные телохранители, не объяснена до сих пор.
Сентябрь 2002 года — по поручению президента Владимира Путина Алексей Кудрин проводил переговоры с Союзом правых сил (СПС) о реформе армии. Переговоры прекратились сами собой после снижения политического влияния СПС до нуля, однако обсуждение военной реформы продолжилось (см. проекты). Так, в октябре 2002 года во втором чтении бюджета-2002 в Госдуме Алексей Кудрин впервые рассекретил общие расходы на финансирование Минобороны, МВД, Федеральной пограничной службы и Федеральной службы налоговой полиции.
Ноябрь 2002 года — Алексей Кудрин выступил с категоричным протестом против предложения Германа Грефа добиться «амбициозного» экономического роста путем создания особых экономических зон, заявив, что «не зоны создадут экономический рост».
Декабрь 2002 года — Алексей Кудрин призвал губернаторов и местные власти как можно быстрее отказаться от обслуживания своих бюджетов в собственных казначействах и передать все средства Федеральному казначейству. Такой перевод дал старт казначейской реформе в рамках смены системы управления госфинансами (см. проекты).
2003 год
В декабре 2002 — марте 2003 года по предложению Алексея Кудрина создана правительственная комиссия по вопросам оптимизации бюджетных расходов под его руководством.
Февраль 2003 года — Минфин подготовил стратегию развития банковского сектора на 2004–2005 годы и на период до 2008 года. Этот вопрос остался нерешенным с февраля 2003 года. Но по решению тогдашнего премьер-министра Михаила Касьянова стратегия была положена по сукно из-за разногласий с Минэкономики. В правительстве вспомнили о банковской реформе только в июне 2004 года и одобрили ее уже без возражений. Главное в концепции то, что к 2007 году для вновь создаваемых банков вводится финансовый ценз — объем собственных активов вновь создаваемых банков должен быть не меньше $5 млн. Банкам, которые окажутся зарегистрированными до 2007 года, разрешается иметь активы на меньшую сумму. Зато для всех банков увеличивается требование по достаточности капитала с 2% до 10%.
Март 2003 года — правительство в целом одобрило представленный Минфином план налоговой реформы на 2003–2005 годы.
Июнь 2003 года — Алексей Кудрин впервые открыто выступил против роста оборонных расходов в бюджете на 2004 год.
Август 2003 года — Алексей Кудрин сформулировал впервые предложения о создании стабилизационного фонда в 2004 году. Первым идею создания стабилизационного фонда сформулировал в 2002 году помощник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов. Фонд стал наполняться доходами в 2004 году.
Ноябрь 2003 года — продолжая налоговую реформу (см. проекты), Алексей Кудрин предложил Госдуме с 1 января 2004 года упразднить действие чукотских, мордовских и калмыцких налоговых льгот по налогу на прибыль. Этим «внутренним офшором», по данным Минфина, пользовались ЮКОС, «Сибнефть» и десятки компаний помельче, которые в 2002 году недоплатили на законном основании бюджету $1,5 млрд налога на прибыль. Госдума удовлетворила предложение без возражений.
Февраль 2004 года — Алексей Кудрин признал завершение первого этапа банковской реформы, начатой в 2003 году. Задачи прошлой стратегии на 90% исполнены и по объему капитализации банков, и по кредитованию реального сектора.
Февраль 2004 года — Россия полностью расплатилась с Германией по долгам бывшего СССР бывшей ГДР.
9 марта 2004 года — Алексей Кудрин стал министром финансов Российской Федерации в правительстве Михаила Фрадкова, лишившись статуса вице-премьера. Господину Кудрину пришлось отстаивать свое право остаться в правительстве Михаила Фрадкова с понижением до ранга министра на личной встрече с Владимиром Путиным. До этого Алексей Кудрин рассчитывал если и не на пост премьера, то по крайней мере на пост его единственного заместителя. Но Михаил Фрадков настоял на том, чтобы его единственным замом стал глава думского комитета по бюджету Александр Жуков. Перед Алексеем Кудриным впервые встал вопрос — писать президенту Владимиру Путину заявление об отставке или соглашаться на мягкое понижение в званиях. Он выбрал второе.
Март 2004 года — по опросу фонда «Общественное мнение» Алексей Кудрин занял третье место среди самых нежелаемых избирателями политиков в правительстве Михаила Фрадкова после Германа Грефа и Александра Починка.
Март 2004 года — должность руководителя свежесозданной Федеральной налоговой службы получил бывший глава петербургского управления МНС Анатолий Сердюков. Алексей Кудрин публично это назначение не лоббировал, но и не противился ему. Бывший министр налогов и сборов Геннадий Букаев, которого Алексей Кудрин курировал в правительстве Касьянова, безрезультатно обращался к Алексею Кудрину за помощью сохранить свой пост.
Март 2004 года — Алексей Кудрин утратил полноту контроля над ФТС, которым обладал в прошлом правительстве. ФТС перешла под контроль министра экономического развития Германа Грефа. Минфину удалось сохранить контроль только над казначейскими функциями ГТК, а также над выполнением плана как в общем по таможенному комитету, так и по федеральным округам.
Менее болезненной для Алексея Кудрина оказалась утрата контроля над правительственными комиссиями по вопросам экономической интеграции, а также по вопросам Всемирной торговой организации (ВТО) и взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Эти комиссии отошли премьеру Михаилу Фрадкову.
Март 2004 года — Алексей Кудрин назначен заместителем председателя комиссии по подготовке празднования 1000-летия Казани. Председателем комиссии являлся президент Владимир Путин. Как сформулировал свою задачу Алексей Кудрин главная цель подготовки — «не сам праздник, а обновление города, строительство дорог, решение проблем ветхого жилья, строительство метро, моста» через Волгу. По признанию экс-президента Республики Татарстан Минтимера Шаймиева идея участия федерального бюджета в подготовке празднования «зародилась, когда перед выборами В. В. Путина на первый срок обеспечивалось вхождение республики в единое правовое поле».
Март 2004 года — 2 декабря 2003 года Алексей Кудрин поставил ультиматум Белоруссии: до 31 марта 2004 года определиться по переходу на единую валюту. В марте 2004 года Алексей Кудрин предложил исключить этот вопрос из повестки правительства — белорусы отказались признать единым эмиссионным центром российский ЦБ. С тех пор вопрос прямого рублевого аншлюса на белорусскую территорию серьезно правительством РФ не обсуждался.
Апрель 2004 года — правительство завершило налоговую реформу, одобрив законопроектами поправки к Налоговому кодексу.
Апрель 2004 года — реформа ОМС откладывается как минимум на год. Минфин и Минэкономики не смогли урегулировать свои разногласия по законопроекту «Об обязательном медицинском страховании».
Апрель 2004 года — Алексей Кудрин объявил о начале бюджетной реформы. Главная идея бюджетной перестройки, сформулированная на начальном этапе, такова: бюджет должен формироваться не по сметному принципу (от достигнутого), а должен быть ориентирован на конкретные результаты, которые ведомства хотят получить за счет денег налогоплательщиков.
Апрель 2004 года — Алексей Кудрин впервые высказался по делу ЮКОСа на стороне обвинения. В интервью “Ъ” он заявил: «Если вы имеете в виду налоговую часть дела, то в отношении ЮКОСа мы всего лишь начали выдвигать претензии. Если вы хотите спросить, перестанут ли у нас в стране преследовать за неуплату налогов, то я заявляю, что в России, как и в других цивилизованных государствах, всегда будут преследовать тех, кто незаконно уклоняется от налоговых платежей». В дальнейшем Алексей Кудрин отказался реструктурировать налоговую задолженность ЮКОСа в федеральный бюджет в размере 98 млрд руб.
Август 2004 года — Алексей Кудрин убедил губернатора Ханты-Мансийского АО Александра Филипенко поделиться сверхплановыми доходами, которые принесут округу взысканные с ЮКОСа налоги в размере 52,3 млрд руб. В подписанном министром и губернатором протоколе говорится, что 35 млрд из 52,3 млрд руб. округ отдает «в виде безвозмездных перечислений в федеральный бюджет с целью формирования в бюджете 2005 года средств на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ в связи с проводимой работой по разграничению органов власти различных уровней». Из этих денег были оплачены полномочия регионов по монетизации льгот.
Июнь 2004 года — министр финансов Алексей Кудрин отказал своему бывшему начальнику, экс-премьеру Михаилу Касьянову, предложившему создать на базе двух банков бывшего СЭВа — Международного инвестиционного (МИБ) и Международного банка экономического сотрудничества (МБЭС) — международный банк инфраструктурных проектов.
Сентябрь 2004 года — Алексей Кудрин заменил в Минфине Сергея Колотухина, отвечавшего в ведомстве за госдолг, международные финансовые отношения и государственные финансовые активы, а также за переговоры с международными финансовыми организациями Сергеем Сторчаком. В 2005 году в отношении Сергея Колотухина, приведенного в Минфин еще Михаилом Касьяновым в 1999 году, следственное управление ФСБ возбудило уголовное дело по факту злоупотреблений при реструктуризации долга России перед Чехией и долга Вьетнама перед РФ.
Конец 2004 года — Минздрав в соавторстве с Минфином подготовил и провел через Госдуму законопроект о замене натуральных льгот денежными выплатами (монетизация льгот). Уже в начале 2005 года эта реформа спровоцировала уличные волнения льготников. Для исправления ситуации всю первую половину 2005 года Алексею Кудрину пришлось в оперативном порядке урегулировать спорные вопросы с льготниками и региональными властями.
2005 год
Март 2005 года — под давлением Алексея Кудрина правительство Михаила Фрадкова полностью отказалось от идеи снизить с 1 января 2006 года НДС с 18% до 13%. 14 марта 2005 года Алексей Кудрин пообещал “Ъ”: «Мы вернемся к вопросу о снижении налогов через три года», то есть в марте 2008 года. В марте 2008 года правительство Владимира Путина это обещание не выполнило, а Алексей Кудрин не напоминал. Тем не менее дискуссия о возможности снижения НДС до 13% регулярно возобновлялась в правительстве весь 2006 год.
Март 2005 года — правительство утвердило законопроект «Об особых экономических зонах», на разработку которого тогдашний глава Минэкономики Герман Греф потратил пять лет (с 2000 года), в качестве меры, которая могла бы способствовать удвоению ВВП. Под давлением главы Минфина Алексея Кудрина налоговые льготы в таких зонах оказались скромными — правительство согласилось отменить ограничение по переносу убытков на следующий налоговый период, ввести ускоренную амортизацию с удвоенным коэффициентом, снизить налогооблагаемую базу на затраты, относимые на НИОКР. Для технико-внедренческих зон было предусмотрено снижение ставки ЕСН до 14% с сохранением принципа регрессивности. Что не помешало к 2011 году создать на территории РФ 24 особые экономические зоны четырех типов: 4 промышленные, 4 инновационные, 13 туристических и 3 портово-логистические.
Май 2005 года — Алексей Кудрин предложил правительству РФ и Парижскому клубу кредиторов досрочно принять оплату долга бывшего СССР. Договориться о досрочном погашении долга по номиналу — без дисконтов и премий — Минфину не удалось.
Июнь 2005 года — под давлением Минфина правительство составило первый трехлетний прогноз социально-экономического развития и проект бюджета на 2006–2008 годы.
Ноябрь 2005 года — Минфин согласился на создание в бюджете-2006 инвестиционного фонда. В бюджете на этот год впервые было предусмотрено на этот фонд 69,7 млрд руб. Наполнение фонда до 2009 года происходило за счет повышения цены отсечения нефти при формировании стабилизационного фонда и досрочного погашения внешнего долга — то есть за счет экономии на процентах. Алексей Кудрин не скрывал, что пошел на создание инвестфонда, чтобы обезопасить стабфонд от притязаний лоббистов.
2005–2006 годы
Подготовка саммита G8 в Москве — первого саммита развитых стран, на котором Россия должна была воспользоваться всеми атрибутами полноправного члена этой организации. До этого Россию допускали к обсуждению только политических проблем. На этот раз в феврале 2006 года страны G7 на равных обсуждали и экономические проблемы. Триумф был смазан тем, что к обсуждению тех же вопросов были допущены лидеры и других развивающихся стран — ЮАР, Индии, Китая и Бразилии.
Май 2006 года — Минфин предложил с 2007 года отменить единую тарифную сетку оплаты труда для работников бюджетной сферы на федеральном уровне. Таким образом, дифференциация зарплат бюджетников по разным регионам должна была стать законной, до этого она реализовывалась через системы доплат и премий.
Июнь 2006 года — Алексей Кудрин впервые сформулировал свое отношение к созданию инновационной экономики, которую президент Дмитрий Медведев возвел в ранг национальной политики в 2007 году: «Если инфляция выше 3%, все разговоры об инновационной экономике — болтовня». По его мнению, единственное, что может предложить правительство,— снизить инфляцию до этого уровня и обеспечить привлечение кредитов в инновационную сферу под 5% годовых. Больше ничего делать не нужно — в 2009 году объем инвестиций в основные производственные фонды составил бы $260 млрд, «за четыре года этот объем удвоится».
Июнь 2006 года — кризис на алкогольном рынке после введения системы ЕГАИС Михаил Фрадков возложил на Минфин. В ответ Алексей Кудрин предложил правительству приостановить работу системы. В полном объеме система электронного учета алкоголя от завода до потребителя так и не была запущена до сих пор. Вывод Минфина: «К причинам сложившейся ситуации относится неготовность технических средств и программного обеспечения ЕГАИС. Это не позволяет получить в ходе работы ЕГАИС информацию об объемах поставленной и отпущенной в розничную сеть продукции и осуществлять мониторинг рынка».
Август 2006 года — Минфин подготовил и провел реформу на рынке драгоценных металлов. До конца 2006 года в структуре Минфина появились федеральные агентство и служба, регулирующие деятельность рынка драгоценных металлов и камней. Их создали на базе Гохрана, Пробирной палаты и ФГУП «Алмазювелирэкспорт». Вновь созданной службе достались все контрольно-надзорные функции, а агентство было наделено полномочиями по управлению Госфондом и обслуживанию участников рынка.
Август 2006 года — доля государства в капитале двух крупнейших российских банков — Сбербанка и Внешторгбанка (ВТБ) — сокращается до 50% плюс 1 акция. Такое развитие событий предполагает стратегия развития госбанков, разработка которой ведется в рамках Национального банковского совета (НБС). Разработку документа тормозит Минфин, который готовит концепцию развития специализированных госбанков (она, в частности, предполагает реформирование Внешэкономбанка СССР). Минфин поддержал амбициозные планы председателя банка Владимира Дмитриева по созданию на базе ВЭБа национального банка развития, согласившись сохранить за ним функции агента правительства по внешнеэкономической деятельности и долгового агентства. Это предполагает проект концепции развития специализированных госбанков, который Минфин намерен внести в правительство до конца сентября.
Декабрь 2006 года — завершение обмена второй части коммерческой задолженности бывшего СССР на еврооблигации РФ на общую сумму $1,075 млрд. Тем самым в структуре российского внешнего долга советский долг сократился с $130 млрд в начале 2000 года до $4,9 млрд.
Январь 2007 года — Минфин предлагает в 2008 году создать новый бюджетный фонд, дополняющий уже существующие стабфонд и инвестфонд,— фонд для финансирования внеплановых социальных обязательств государства. Согласно новому варианту Бюджетного кодекса, предлагалось зафиксировать 5% от всех так называемых публичных обязательств государства на случай непрогнозированного роста выплат базовой части пенсий, материнского капитала и пособий по безработице. В дальнейшем идея была трансформирована в бюджетный резерв на все вновь принимаемые правительством обязательства, который определялся правительством на второй год бюджетной трехлетки.
В конце 2006 — начале 2007 года Алексей Кудрин предложил реформу госинвестиций (часть реформы управления госфинансами, см. проекты), по которой контроль за формированием ФЦП и ВЦП к 2009 году перешел бы к Минфину. На первом этапе Алексей Кудрин предлагал заменить федеральные целевые программы, адресную инвестиционную программу (ФАИП) и ведомственные целевые программы (ВЦП) долгосрочными целевыми программами.
Конец 2006 — начало 2007 года — Минфин подготовил первый вариант законопроекта о трансфертном ценообразовании, жесткость которого не вызвала поддержки даже у ФНС (см. проекты).
2007–2008 годы — регулярные призывы главы Минфина Алексея Кудрина ограничить заимствования госкомпаний (они мешали ему бороться с инфляцией) остаются без ответа. Заимствования ограничились не по воле Минфина, а в результате международного экономического кризиса 2009 года. Согласно данным ЦБ, за январь—сентябрь 2007 года внешний долг РФ вырос на $120,3 млрд, или на 38,7%, составив на 1 октября 2007 года $430,9 млрд.
24 сентября 2007 года — Алексей Кудрин назначен заместителем председателя правительства и министром финансов в правительстве Виктора Зубкова (до 7 мая 2008 года).
С ноября 2007 по октябрь 2008 года — заместитель главы Минфина Сергей Сторчак находился под следствием по обвинению в покушении на хищение денежных средств из госбюджета в особо крупном размере путем мошенничества и в злоупотреблении должностными полномочиями. В ноябре министр финансов Алексей Кудрин передал в следственные органы ходатайство об освобождении под личное поручительство своего заместителя Сергея Сторчака. Дело против Сторчака развалилось в том числе и под давлением Алексея Кудрина, который после освобождения вернул своему заместителю прежний пост в Минфине.
12 мая 2008 года — Алексей Кудрин назначен вице-премьером, министром финансов в правительстве Владимира Путина.
Август 2008 года — Минфин провел валоризацию пенсий в рамках пенсионной реформы (см. проекты).
Октябрь 2008 года — за сутки до второго чтения федерального бюджета на 2009–2011 годы цена нефти Urals упала ниже $70 за баррель — уровня, исходя из которого на 2009 год бюджет рассчитан как бездефицитный. Еще в сентябре Алексей Кудрин убеждал инвесторов в том, что Россия в условиях кризиса для них окажется «тихой гаванью», но в октябре вице-премьер уже признал, что Россия не сможет игнорировать долгосрочное влияние мирового кризиса. Тогда же он приступил к сокращению бюджета на 2009 и 2010 годы.
Октябрь 2008 года — начало обсуждения в правительстве реформы пенсионной системы и трансформации единого социального налога (ЕСН) в страховые платежи. Минфин предлагает использовать средства фонда национального благосостояния в пенсионной системе, увеличивать ЕСН меньшими темпами и несколько позже. В финансовом ведомстве также предлагают с 2010 года заменить ЕСН страховыми взносами, уплачиваемыми работодателями, в фонды, одновременно проиндексировав шкалу ЕСН с учетом роста зарплат. При этом Минфин расходится с Минздравсоцразвития и Минэкономики по срокам увеличения пенсионного обеспечения (см. проекты).
2010 год
Октябрь 2010 года — Россия обещает Исландии кредит €4 млрд на спасение экономики.
Декабрь 2010 года — Алексей Кудрин пролоббировал упразднение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), увольнение независимого от Минфина ее главы Владимира Миловидова и создание новой Федеральной финансовой службы, подведомственной министерству (см. проекты, реформа управления госфинансами).
Август 2010 года — Алексей Кудрин предложил свой вариант реформы МВД: перевести местные подразделения МВД на федеральный уровень. Высвободившимися ресурсами регионы уже в 2012 году по предложению Минфина оплатят передаваемые им федеральные функции в образовании и здравоохранении.
Июнь 2010 года — состоялось возрождение дорожных фондов по версии Минфина (с увеличением акцизов на бензин с одновременным уменьшением ставок транспортного налога).
Июнь 2010 года — Минфин подготовил схему сокращения численности госслужащих на 20%. По этой схеме численность чиновников федеральных органов исполнительной власти, зафиксированная на 1 июля 2010 года, в течение 2011–2013 годов должна быть сокращена на 20%. По планам Минфина, на 5% число чиновников сократится уже к 1 апреля 2011 года. К 1 апреля 2012 года доля уволенных будет доведена до 10%, и, наконец, к 1 апреля 2013 года пятая часть нынешних госслужащих покинет государственные должности.
Май 2010 года — Минфин подготовил новый вариант бюджетной реформы: программу повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Основной элемент реформы — перевод 90% бюджетного финансирования на программный метод (см. проекты).
Февраль 2011 года — резкая публичная критика двух президентских программ — госпрограммы вооружения до 2020 года и сокращения страховых взносов с 34% до 26% — послужила формальным объяснением отставки Алексея Кудрина.