Возможность покупки авиабилетов по льготным ценам должны иметь все дальневосточники, заявила в Хабаровске представитель Госдумы. В Минрегионе разделяют данное мнение, но говорят, что реализовать идею будет непросто. В Хабаровском крае, где на внутрирегиональные рейсы также выделяются немалые субсидии, согласны с тем, что расширение поддержки авиаперевозок увеличит транспортную доступность Дальнего Востока.
О возможности расширить возрастной ценз под действие программы субсидирования авиаперевозок для жителей ДФО заявила на V Дальневосточном международном экономическом форуме (ДМЭФ) глава комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко. Как сообщила госпожа Пивненко, в 2011 году федеральным центром направлено 2,5 млрд руб., чтобы обеспечить дальневосточников льготами (столько же было выделено, отметим, и годом ранее). При формировании госбюджета на следующий год на эти цели предполагается предусмотреть уже 3,5 млрд руб., сообщила депутат.
Госпрограмма субсидирования авиаперелетов на Дальний Восток и обратно действует с 2009 года. По данным Росавиации, в прошлом году 12 авиакомпаний, участвовавших в данной программе, перевезли в западные регионы РФ (это прежде всего Москва и Санкт-Петербург) по льготным тарифам 327 тыс. дальневосточников. Из них, к примеру, только 65 тыс. жителей Приморского края.
«Совершенно обоснованно желание дальневосточников помимо молодежи (до 23 лет.— „Ъ“) и пенсионеров включить и другие категории населения в эту программу. Я считаю, что это является той частью поддержки дальневосточников, которая предусмотрена стратегией развития Дальнего Востока,— сказала депутат,— и она повлияет, в том числе, на то, чтобы следить за рациональным расходованием этих денег в той части, которая подтверждала бы обоснованность тарифов. Они слишком высоки». При этом госпожа Пивненко предлагает расширить географию льготных перелетов за пределами Дальнего Востока. Например, для населенных пунктов полуострова Таймыр, а также Норильска.
Гендиректор Центра стратегии и совершенствования управления транспортного комплекса Елена Мясоедова отмечает, что большая часть населения восточных регионов не имеет возможности летать самолетами. «Несмотря на то что авиация в стране развивается очень высокими темпами, в два-три раза превышающими общемировые темпы роста, сегодня качественные услуги авиатранспорта для большинства являются недоступными»,— говорит эксперт.
Власти с данным тезисом согласны. Идея расширения временных, возрастных и географических рамок действия программы субсидирования авиаперелетов звучала в апрельском докладе Минэкономразвития. Тогда чиновники проанализировали причины высокой цены билетов. Согласно выводу министерства, они обусловлены значительными расстояниями, влекущими за собой больший расход топлива, и более высокими затратами компаний на содержание инфраструктуры и обслуживание судов. Впрочем, субсидирование перевозок в докладе Минэкономразвития рассматривалось лишь как один из механизмов удешевления перевозок. Кроме этого чиновники предложили, к примеру, освободить перевозчиков внутренних авиалиний от уплаты НДС и создать на Дальнем Востоке аэропорт-хаб.
«Мы разделяем мнение жителей региона о необходимости продления на весь календарный год действия субсидирования пассажирских авиаперевозок с Дальнего Востока в другие регионы России с включением всех категорий граждан и расширением географии маршрутов»,— отметил на ДМЭФ замглавы Минрегиона Роман Панов. «Но это сложный вопрос, надо над ним работать»,— прибавил чиновник.
Субсидии на авиационные услуги выделяют и некоторые субъекты. Как правило, это относится к внутрирегиональным направлениям. В частности, в Хабаровском крае дотируются из местного бюджета перевозки, связывающие труднодоступные северные районы с краевым центром. Как сообщили „Ъ“ в министерстве промышленности, транспорта и связи Хабаровского края, в 2011 году на эти цели регионом предусмотрен 101 млн руб. «Ежегодно на субсидируемых маршрутах перевозится порядка 50 тыс. человек. Авиатранспорту на данных направлениях альтернативы нет. Кроме того, дотации идут на поддержку рейса в Богородское, когда нет навигации по Амуру»,— проинформировали в министерстве промышленности.
Благодаря поддержке регионального правительства в среднем билет для пассажира стоит на 2 тыс. руб. дешевле, а на некоторых маршрутах, например в Аян, Нелькан, — на 3–4 тыс. руб. В то же время, отмечает Елена Мясоедова, федеральная поддержка перевозчиков помогла бы развитию и региональной, малой авиации, в частности, в обновлении авиапарка.