Правительство РФ распоряжением от 26 мая 1997 года утвердило персональный состав коллегии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) в количестве 13 человек. Это событие расценивается наблюдателями как еще одна попытка урезать полномочия ФКЦБ.
Проект постановления о создании коллегии при ФКЦБ, предусмотренного законом о рынке ценных бумаг, был внесен на рассмотрение в правительство еще в сентябре 1996 года. Примерно тогда же председатель комиссии Дмитрий Васильев, комментируя это постановление, уверял журналистов в том, что создание коллегии ни в коем случае не станет причиной понижения статуса ФКЦБ.
"Коллегия не сузит наших полномочий, поскольку такой коллегиальный орган есть у любого министерства или ведомства,— неоднократно говорил Дмитрий Васильев.— Нормативные акты, которые выпускает ФКЦБ, будут, как и прежде, утверждаться на заседаниях комиссии".
В то же время многие наблюдатели после выхода проекта постановления отмечали, что именно создание коллегии и ее состав сыграет определяющую роль как в полномочиях комиссии, так и в положении самого председателя ФКЦБ.
Напомним, что прошлогодний июльский указ президента, который определил роль ФКЦБ и стратегию развития фондового рынка, предусматривает, что помимо председателя, пяти комиссионеров и экспертного совета в состав ФКЦБ должна входить так называемая коллегия. В указе отмечается, что коллегия должна представлять собой межведомственный совещательный орган, не обладающий правом вето.
Тем не менее коллегии будут поручены консультирование и координация работы комиссии по вопросам, необходимым для принятия законодательных актов ФКЦБ. Иными словами, без согласия коллегии Федеральная комиссия по ценным бумагам не сможет выпускать документы, регулирующие рынок. Решение на коллегии будет приниматься большинством голосов, а после этого согласовываться с экспертным советом.
Помимо представителей самой ФКЦБ, в состав коллегии вошли сотрудники тех органов, у которых с комиссией периодически возникают разногласия. Поэтому можно предположить, что новый орган будет работать в весьма напряженном режиме.
Не опровергают этого мнения и члены коллегии. Комментируя ситуацию, заместитель председателя Банка России Андрей Козлов в интервью корреспонденту "Коммерсанта-Daily" сказал: "Слава Богу, что хоть и с опозданием на год, но состав коллегии все же утвержден. В условиях, когда не было согласования планируемых указов ФКЦБ, делать фондовый рынок было невозможно. Вместе с этим событием приходит уверенность в том, что любые законодательные акты комиссии будут более проработанными".
В самой комиссии создание коллегии комментировать отказались, пояснив лишь, что "это безусловно очень важное событие".
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ